习近平告诉主要负责人改革抓什么

“龙头怎么甩，龙尾怎么摆。”党政主要负责同志是带动所属领域或部门改革事业的龙头，是决定改革成败的“关键少数”。在全面深化改革中，他们主要该抓什么？该怎样抓？请随“学习中国”小编一起倾听习近平总书记和他主持的中央深改组会议怎么说。

图为：中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举行。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作重要讲话。

一、抓思路

思路决定出路。唯有对改革的战略意图、需把握的重点认识到位，才能胸怀全局、准确落子。主要负责同志要在研究改革思路上发挥主导作用，充分结合本地区本部门的实际理出头绪、分清主次、明确目标，当好改革的主心骨。中央深改组第三十三次会议指出：“主要负责同志要抓思路，统筹各项改革任务，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，对攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务要亲自上手、负责到底。”

定好盘子。全面深化改革，全党有顶层设计；各级也要根据本地情况，抓好规划，定好盘子。习近平指出：“各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。”全面深化改革是一个复杂的系统工程，党建、经济、政治、文化、社会、生态各领域改革紧密联系、相互交融，任何一个领域的改革都会牵动其他领域，同时也需要其他领域的改革密切配合。主要负责同志要带领班子成员，统筹考虑、全面论证、科学决策，做好改革总体设计方案。习近平指出：“要把方案质量放在第一位，坚持问题导向，抓实问题，开实药方，提实举措，每一条改革举措都要内涵清楚、指向明确、解决问题，便于基层理解和落实。要把好改革方案的主旨和要点，把准相关改革的内在联系，结合实际实化细化，使各项改革要求落地生根。”

**理清路子。**主要负责同志抓改革，不能“眉毛胡子一把抓”，必须握好方向盘，清晰掌握改革的目标要求和重点。要在学习领会中央精神上先行一步。对上级的文件、意见，必须一字一句地用心研读、揣摩，弄清“为什么”、“是什么”、“怎么做”，准确全面地把握深化改革的战略意图。要从实情出发，吃透上情、摸清下情、了解外情、把握内情，善于将上级精神、他山之石和本地的实际有机结合，善于抓住问题的本质和关键，努力把工作思路谋“准”、工作举措谋“实”、工作标准谋“严”。

**开对方子。**主要领导同志要致力于找“病灶”，抓“要害”，坚持对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁，针对改革中的“痛点”、“难点”、“堵点”，开出实打实的药方。习近平指出：“凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。”

二、抓调研

调查研究是做好领导工作的一项基本功。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。主要领导同志要把调研贯穿改革全过程，做到重要情况、矛盾问题、群众期盼心中有数，对改革举措成效如何，要刨根问底，掌握实情。中央深改组第三十三次会议指出：“要抓调研，既搞清楚改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出来的方案要有底气、接地气，对改革实施过程要注意跟踪、掌握实情。”

搞清楚改革要解决什么问题。“不审天下之势，难应天下之物”。发现问题，解决问题，是改革的重要目的。习近平指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”问题无处不在、无时不有，但问题有大有小、有真有假、有虚有实。主要领导同志要有着强烈的问题意识，始终坚持问题导向，敢于正视问题，善于发现真问题、实问题，掌握解决问题的主动。习近平强调：“老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感。”

善于从基层和群众中寻找解决问题的办法。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”习近平指出：“要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。”他强调：“领导干部进行调查研究，要放下架子、扑下身子，深入田间地头和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听他们的呼声，体察他们的情绪，感受他们的疾苦，总结他们的经验，吸取他们的智慧。既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言；既要让群众反映情况，也要请群众提出意见。尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。这样才能真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。” 三、抓推进

“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”全面深化改革是前无古人后启来者的新事业，不仅是党员干部的事，也是全体人民的事。主要负责同志必须找到全民思想的共鸣点，调动各条战线的积极性，集众智、汇众力，形成全民上下齐心协力抓改革的生动局面。中央深改组第三十三次会议指出：“要抓推进，把推进改革的道理讲清楚，同时注意解决执行中统一思想的问题，凝聚改革共识，形成改革合力。”

改革不能等。全面深化改革，行动要快，指向要准，落点要实，需要动真格、做实功，该启动的必须立即启动，有条不紊地一项一项落实好，积小胜为大胜，积跬步至千里。改革已经进入攻坚期和深水区，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。要有自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神推进改革各项举措。习近平指出：“改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。”

防止不作为。当前，一些部门、一些地方，在落实改革上仍然存在着半心半意、等待观望、空喊空转等消极现象。为官不为、敷衍了事、松松垮垮、大而化之的工作状态，推诿扯皮、拖延应付、打小算盘、动小心思的庸政懒政行为，都将贻误改革良机，都是全面深化改革的大敌。习近平在中央深改组第十次会议上指出：“要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的十八届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革‘最先一公里’和‘最后一公里’的关系，突破‘中梗阻’，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”

四、抓落实

“为政贵在行，以实则治，以文则不治。”改革之道，贵在落实。落实是一切改革工作的归宿，是所有改革成败的关键。不付诸行动，不狠抓落实，再好的蓝图也只是一纸空文。中央深改组第三十三次会议指出：“要抓落实，注重协调解决落实中的困难，及时了解重大改革落地情况，打通关节，疏通堵点，破除阻力。”

实干苦干，攻坚克难。改革越向前推进，新情况、新问题越多，风险挑战越多，不可预料的事情也越多。没有迎难而上、无畏无惧的勇气，就不可能在改革中赢得主动。习近平指出：“改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。”主要负责同志要坚定改革信心和决心，增强推进改革的思想自觉和行动自觉，既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实，扭住关键、精准发力，敢啃硬骨头，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。习近平指出：“改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。”

“三督三察”，严格问责。主要负责同志既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风，确保改革方向不偏离、改革任务不落空。中央深改组第二十一次会议指出：“对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的，对重视不够、研究甚少、贯彻乏力的，要进行问责。”“要重视督察结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。”习近平指出：“要调配充实专门督察力量，开展对重大改革方案落实情况的督察，做到改革推进到哪里、督察就跟进到哪里。”

沧海横流，方显英雄本色。全面深化改革，需要主要负责人亲力亲为，勇敢担责；谋划周全，落子精准。习近平指出：“各级党委和政府以及各级领导干部要把自己摆进去想改革、议改革、抓改革，争当击楫中流的改革先锋。”