欧盟与英国谈脱欧：关于直布罗陀 西班牙有决定权

西班牙或许是英国“脱欧”的另一个受益者。该国一直希望夺回被英国占领的直布罗陀，如今机会来了。

综合新华社、中新社消息，英国“脱欧”程序已正式开启。据报道，经过来自西班牙的游说，欧盟和英国谈判退欧的战略是：要求影响到直布罗陀的决定必须得到西班牙议会的批准。

直布罗陀位置示意图

西班牙和英国一直在直布罗陀上有主权分歧。就上述条款，直布罗陀直呼“不能接受”。

维护成员国利益

“脱欧”指导方针草案定于4月29日在欧盟27国领导人特别峰会上讨论通过。草案就直布罗陀相关协议明确表示，需要得到西班牙认同，这无异于给了西班牙一票否决权。

“脱欧”草案写道：“英国脱离欧盟后，如果没有西班牙和英国的一致，那欧盟和英国达成的任何协定可能都不适用于直布罗陀。”

英国广播公司（BBC）援引欧盟外交消息人士的话报道，在“脱欧”草案中加入直布罗陀条款是西班牙游说后的结果。

欧盟官员称，欧盟支持保护成员国利益，现在即西班牙利益。此前，西班牙屡屡因直布罗陀与英国“掐架”，不时施压直布罗陀地位问题，令欧盟为难。欧盟官员称，自从英国决定离开后，风向就变了。

“英国不重视直布罗陀，一手造成今天的局面，”一名欧盟官员称，“不能怪西班牙趁人之危。”

直布罗陀面积仅约6平方公里，但具有重要战略地位。它位于欧洲大陆伊比利亚半岛南端，扼守连通地中海和大西洋的咽喉要道，距离非洲大陆北端仅20公里。1713年，西班牙与英国签订条约，将直布罗陀割让给英国。此后，直布罗陀接受英国管治，而西班牙一直希望能够恢复行使对该地区的主权。

直布罗陀（航拍图）

直布罗陀不甘心

直布罗陀现有居民3.2万人。作为英国“飞地”，直布罗陀每天有数以千计居民通勤出入西班牙。

直布罗陀在1967年和2002年举行的两次公投中均以压倒性优势决定留在英国。目前，直布罗陀外交和国防由英国政府管辖，包括税收在内的其他事务由地方当局管理。

英国去年6月公投决定“脱欧”后，直布罗陀居民以96%对4%的投票率支持留在欧盟。西班牙方面当时提议，直布罗陀允许西班牙介入共治，以换取“留欧”，但这一提议被拒。

英国首相特雷莎·梅正式宣布启动“脱欧”程序后，直布罗陀首席部长法比安·皮卡尔多再次表示，直布罗陀不会为了留在欧盟而转投西班牙怀抱。

就“脱欧”草案，皮卡尔多说，西班牙为了“自身狭隘政治利益”，操纵欧盟理事会，手法“卑劣”。“即便没有西班牙搅混水，‘脱欧’就已经够复杂了。”

英国外交大臣鲍里斯·约翰逊表示，英国对直布罗陀的重视与支持没有改变。“英国对直布罗陀的支持一如既往，坚若磐石，”他说。

英国议会上院欧盟委员会主席博斯韦尔认为，首相特雷莎·梅在“脱欧”信函中没有明确提及直布罗陀，这“非常不幸”，无异于给了欧盟特殊对待“争议领土”的机会。

1588年英国击败西班牙“无敌舰队”，是其海上霸主道路上的重要一步

直布罗陀战略地位极为重要

直布罗陀（Gibraltar），欧洲伊比利亚半岛南端的城市和港口。在直布罗陀海峡东端的北岸，扼大西洋和地中海交通咽喉，南对西班牙的北非属地休达市，战略地位十分重要。直布罗陀海峡长90公里，宽12公里至43公里，是大西洋和地中海之间唯一的海上通道。

1704年起被英国占领为殖民地。1869年苏伊士运河通航后，战略地位加强。是重要的要塞和海空军基地，有现代化装卸设备、船舶修理厂和大船坞，并有钟表制造、酿酒等业。自最南端的欧罗巴角灯台，天气晴好时能望见对岸的非洲大陆。

英国与西班牙关于直布罗陀的纠葛始于18世纪。1700年，西班牙国王卡洛斯二世死后无嗣，嘱由法国波旁王族继承西王位，法国王路易十四之孙菲力普被宣布为西国王。但卡洛斯二世的外甥、奥地利查理大公按哈布斯堡王族的血缘关系也要求继承王位。由此引震1701年西班牙王位继承战争。英国和荷兰支持查理大公，其联军于1704年攻占直布罗陀，并建立军事要塞。1713年交战双方签订乌德勒支和约，承认了菲力普的西班牙国王地位，但作换条件，直布罗陀被割让给英国。

英占直布罗陀后，驱逐了原有的西班牙居民，从外地大量移民，不少意大利人和英国人也开始迁入，部分摩洛哥人也回流充实了当地人口。

1830年，直布罗陀正式成为英国的殖民地和主要海军基地。此后，直布罗陀的一切军政事务均由英国王室委派的总督统管。

1909年，英国在直布罗陀与西本土之间的中立地带修筑军事基地和机场并设栅栏，形成现今的边界。然而西班牙从未放弃收复直布罗陀的要求，一直声称拥有直布罗陀主权。第二次世界大战后，西班牙加强了收复活动。