黄朝翰：中国主导的全球秩序尚需时日

【翻译/观察者网马力】刚刚参选总统的时候，特朗普就到处推销他的反全球化思想，从“美国优先”到"在美墨边境建设隔离墙"等等不一而足。

就在入主白宫后不久，特朗普兑现了自己的竞选承诺，不但收紧了移民政策，还从TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，即“跨太平洋伙伴关系协定”——观察者网注）中撤出。最近，特朗普还表示，他并非世界总统，自己只是美国总统。所有这一切都在揭示一个事实：他正带领美国脱离全球化进程。

仅靠高调出台几项反全球化措施也许不会很快对全球化造成打击，毕竟全球化是自“二战”结束以来一直稳步发展的一个世界性现象，其势能强大，不可能轻易因几项政策就停滞不前。但令人忧虑的是美国政策的长期趋势。特朗普是否可能采取系统性措施让美国变得更加内向，并在政治和经济两方面扭转美国这艘大船的航向呢？这才是真正可能让全球化伤筋动骨的关键所在。

当全球第一大经济体、唯一的超级大国美国跌跌撞撞前行之时，人们开始对世界第二大经济体中国充满了期待，甚至已经有人希望中国能填补美国留下的权力真空。中国是全球第二大经济体，而且是最大的货物贸易国，很多人开始希望中国能代替美国举起全球化的大旗，领导世界继续前进。

中国龙的体内有一只衔着橄榄枝的和平鸽（图片来源：新加坡《海峡时报》）

世界主导权的转移是历史的铁律

今年1月17日，中国国家主席习近平在瑞士达沃斯举办的世界经济论坛2017年年会上做了主旨发言，他坚定地维护了自由贸易和现行全球经济秩序。习近平特别指出：“现在世界面临的很多问题并非由经济全球化导致”。他进一步发出警告：“施行保护主义就像把自己锁在一个黑屋子里。暴风骤雨的确被挡在了外面，可阳光和新鲜的空气也同样被挡在了外面”。他承诺，中国将致力于创造一个“开放的、利于共同发展的外部环境”。

然而颇具讽刺意味的是，几天后特朗普在就职演说中继续发表强硬的反全球化和保护主义言论，据称其目的在于实现他的“让美国重新伟大”的目标。据他讲，全球化并未带来互利互惠的结果，全球化只会让其他国家更加富裕，而“美国却日益失去财富、国力和对自己的信心”。他承诺将夺回那些失去的工作机会，并从国外引进投资。在他看来，“保护主义将为美国带来力量和繁荣”。

习近平和特朗普，这两位世界大国领导人近期的言论真是形成了鲜明的对比！

美国经济一直以来之所以充满活力，是因为其经济受到市场驱动。而现在特朗普总统却在干扰美国经济的正常运行，导致经济政策不可避免地被染上政治色彩，这将严重削弱美国资本主义经济的活力。而且美国经济增长的长期趋势也将受到不利影响。在特朗普的总统任期内，美国经济衰退的拐点是可以预期的。

美国曾经在二战之后创建的开放的、以市场为导向的国际政治经济秩序中起到主导作用，世界银行、关税及贸易总协定组织（GATT）和国际货币基金组织（IMF）的建立以及马歇尔计划的实施都是在美国主导下进行的。美国不但通过马歇尔计划成功帮助欧洲从二战的废墟中站起来，而且还在自己主导的国际政治经济秩序中帮助日本成长为世界经济大国并助推了亚洲四小龙韩国、台湾、香港和新加坡成功崛起。

美国向欧洲、日本以及亚洲四小龙开放巨大的国内市场，同时创造条件使美国的资金和技术自由流向上述以出口为导向的经济体，他们从美国获得了巨大的好处。在某种程度上，中国经济也从美国相对开放的市场获益颇多。当然，与前面提到的盟友相比，中国得到的好处是相对有限的。

很多第三世界国家都对“美国治下的和平秩序”（Pax Americana）有很强的疑虑，尤其在政治和意识形态方面。他们认为美国的制度偏见、政治价值观甚至社会价值观都通过这一秩序获得了广泛的影响力，在冷战时期尤甚。然而“美国治下的和平秩序”在经济方面其实基本上都是关乎经济增长和提高效率的。一个成功融入该秩序的新兴经济体可以从中获得很大好处，实现快速的经济发展。

特朗普总统目前的经济政策其实是政治挂帅，这显示出美国领导下的全球经济秩序正逐渐走向解体，而且美国经济本身也在长期的衰落当中。很多美国学者一直以来在抨击这种“美国衰落论”。他们指出，无论在经济、军事还是科技方面，美国仍然是全世界最强大的国家，何况美国的软实力在全世界也具有压倒性优势。事实上，美国的实力仍然要比其全球霸主地位的竞争者高出好几个级别。2016年，美国的国内生产总值（GDP）高达18.6万亿美元，是排名第二到第四位的中国、日本和德国三个国家之和。

在漫长的人类历史上，帝国的起起落落已经发生过多次。从人类历史演进的角度看，从雅典到罗马、从英国到美国，权力的转移堪称是历史的铁律。当然，与经济停滞的西欧和日本相比，美国还算不上衰落。但与处于快速上升势头的全球第二大经济体中国相比，美国的确看起来处于衰落的边缘。

准备接班的中国

目前，中国的经济规模已经达到了美国的60%左右。由于美国劳动生产率停滞不前，劳动者素质一般（美国劳动者的劳动技能评分在经合组织国家中敬陪末座），美国经济的长期增长预期仅为2%左右。另外，美国国内日益加剧的政治和社会分裂将使经济衰落的趋势更加明显。

中国经济在2020年前（也就是中国的“十三五”时期）将一直保持6.5%左右的增长，此后5年里其增长率至少也将保持在5%到6%之间。按照这样的趋势，中国的GDP在2030年超过美国将是非常可能的。中国超过美国成为世界第一大经济体几乎将难以避免。

中国是世界上人口最多的国家，经济规模世界第一其实再正常不过。据经济史学者安格斯·麦迪森（Angus Maddison）介绍，按照购买力平价计算，中国和印度在历史上曾长期占据全球第一和第二大经济体的地位。尤其是中国，直到19世纪早期，中国曾长期是全球最大的经济体。

**当2030年中国的GDP总量超越美国时，中国将迈过发达国家的门槛，但在发达国家里面，中国仍将是一个相对低收入的发达国家。**根据世界银行的数据，2030年时中国的人均GDP将达到1.7万美元，而新加坡和日本分别在1993年和1970年就已经达到了这个的水平。中国届时在名义上将是一个发达国家，但距离真正富裕社会的标准仍十分遥远，因为人均GDP是衡量一个社会发展水平的可靠指标。

2017年2月24日，习近平同志在北京新机场主航站楼2层工地平台向正在施工作业的同志们招手致意（图片来源：新华社）

中国国家主席习近平是一个非常冷静、有耐心的人。目前他正集中精力，致力于在2020年前在全中国实现小康社会的目标。

为了实现“中国梦”，习近平已经制订了更高的远期目标，他希望在2049年（中华人民共和国建国100周年）将中国建设成为高度发达的国家。有分析人士认为，这个时间点很可能就是“中国治下的世界和平秩序”（Pax Sinica Global Order）露出雏形的时候，当年英美权力交接所用时间与此几乎相同。

中国：一个颇为不同的全球玩家

虽然美国正日益变得内向，但说起“中国将填补美国的权力真空”，还是觉得有些令人难以置信。中国距离完全拥抱全球化仍有距离，中国曾对开放的全球秩序充满疑虑和矛盾的心态。在毛泽东时代，自力更生某种程度上造成了中国的自我孤立；在邓小平时代，中国改变政策，打开国门，实现了长达30年的两位数经济增长。其实，中国经济是全球化最大的受益者。

中国领导人一直以来都很警惕全球化的负面效应。邓小平曾指出：“当你打开窗户的时候，苍蝇也会飞进来”。因此毫不奇怪，中国一直对外国媒体生产的内容进行严格审查，而且对网络空间进行严格管理。在我看来，中国尚未准备好完全打开国门，将中国社会的所有领域完全毫无防护地袒露在世界面前。有人说，这是因为中国是由共产党领导的国家。可我认为，要想探究中国领导人想法的来龙去脉，深入考察中国的历史文化是一条颇为可行的途径。

著名中国问题研究专家马丁·雅克（Martin Jacques）曾在他的专著《当中国统治世界》（When China Rules The World）中指出：长期以来，中国作为“中央王国”一直是个文明型国家（civilisation state），这与西方的民族国家（nation state）的概念非常不同。中国一直将自己视为世界秩序的中心，而且在深受儒家思想影响形成的“中国式世界秩序”中与周边各国保持交往数千年之久。当中国超过美国成为世界的主导者之后，中国会如何塑造新的世界秩序呢？目前尚难以确定。但可以肯定的是，中国将非常不同——与此前英国、美国等世界主导国家完全不同。

在美中权力过渡阶段的几十年里，美国主导的世界秩序将表现出更明显的多极化色彩。中国将在新兴市场国家持续发挥政治和经济影响力，在非洲和拉美国家尤其如此，因为中国已经通过贸易、投资和经济援助在这些国家发挥了巨大的影响力，而且中国的“一带一路”战略将助推中国影响力进一步提升。中国主导的经济秩序将在发展中国家首先得到确立。

（观察者网马力译自3月7日新加坡《海峡时报》）

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