印度尼西亚政府再提迁都 年底将完成评估

【观察者网 综合报道】印尼计划了60多年未果的迁都事宜，近日再次被提上国家议程，预计年底将完成新都备选评估。

新首都一定不在爪哇岛 年底完成评估

据新加坡《联合早报》4月15日报道，印尼首都特区雅加达人口饱和带来了种种问题，总统佐科要求国家发展规划部就迁都问题正式启动研究，并且开始物色新都地点。

印尼总统佐科（中）

不过，对于迁都，印尼商界的反应普遍有所保留。

雅加达首都特区是印尼经济、文化和政治中心，人口约1200万，但由于长期缺少城市规划，这个大城市在很多方面无法跟上现代需求与步伐，包括交通混乱、空气污染严重、卫生条件恶劣，加上地势低洼，周而复始的洪涝问题造成庞大经济损失。

雅加达

2007年的大洪水导致雅加达80人死亡，50万人无家可归，登革热爆发。

雅加达交通状况

据《雅加达邮报》报道，印尼国家发展规划部长布罗佐内格罗（Bambang Brodjonegoro）说，政府已经决心将印尼首都从雅加达迁走，加里曼丹岛的帕兰卡拉亚（Palangkaraya）只是其中的选择之一，印尼政府计划年底前完成新首都城市备选评估。

加里曼丹岛的帕兰卡拉亚（Palangkaraya）

罗佐内格罗说：“新首都必须在爪哇岛之外，最终决定将在年内作出。”

爪哇岛生活着印尼大约60%的人口，仅占印尼国土面积的7%。

他解释说，在寻找新首都过程中，将考察潜在城市周围的土地和自然资源的可用性。但是，他拒绝透露除了帕兰卡拉亚以外的选择。

据悉，印尼政府将帕兰卡拉亚列入名单，是因为帕兰卡拉亚在印尼人心中占有一席之地，开国总统苏加诺曾计划迁都于此。

目前，这座城市2014年大约生活着25万人，大部分的土地仍然被丛林覆盖。

加里曼丹岛的帕兰卡拉亚（Palangkaraya）

商界认为迁都“时机未到”

据《雅加达环球报》报道，印尼唯一法定为私营企业利益代言的全国性商业组织印尼工商会（KADIN）表示对迁都感到担心，因为大部分企业的总部都设于雅加达。

工商会副主席西曼约朗说：“若政府的计划对人民有益，商界一定会无条件支持政府，但现在根本不是迁都的正确时机，因为我们的经济还没有完全复苏。”

印尼雇主协会（Apindo）主席苏坎达尼表示原则上不反对迁都计划，但他说迁都不能操之过急。

“等到我们准备迁都时，科技会比现在更先进，所以等到那时即便要搬离雅加达，也不会有太大的问题。”

苏坎达尼也指出，迁都是昂贵的，即便只是考虑将政府官员和立法者迁移，成本也不会是小数目。

此外，《雅加达环球报》专栏作家约翰内斯·努格罗霍（Johannes Nugroho）也指出了迁都的劣势。

他说：“近60年来，将首都迁往加里曼丹岛有多少可行性呢？那里基础设施的质量和数量都落后雅加达数十年。大部分公务员都生活在爪哇，能想象他们会永久生活在加里曼丹岛？”

雅加达副省长海达亚特（Djarot Saiful Hidayat）也持怀疑态度，他说：“很久没有讨论迁都了，但是讨论这个有什么意义呢？想象一下，你必须搬迁大使馆，搬迁研究机构。”

印尼雅加达国家博物馆

但是就花费问题，前国家发展规划部长、印尼大学公共政策分析师查尼亚戈表示，迁都可能平均每年会花费10万亿印尼盾（约合人民币51.9亿），至少持续十年。这个数字只占印尼2017年国家开支预算的0.5%，就这一比率来看，迁都不算太昂贵。

查尼亚戈说：“从财政方面来看，迁都应该不是什么大问题。”更何况，印尼政府已计划将10个区域城市发展为大城市，以刺激经济增长。

迁都事宜可追溯自开国时期

其实，印尼要迁移首都并不是什么新概念，印尼开国总统苏加诺在1957年就曾指出雅加达日后将人满为患，经济发展会失去控制。他提议将首都从雅加达前往中加里曼丹首府帕朗卡拉亚（Palangkaraya），因为该市面临地震和火山爆发的风险较低。

苏加诺之后的苏哈托总统则提议将首都迁移至雅加达40公里以东南的西爪哇省绒果尔（Jonggol），不过随着苏哈多在1998年下台后，此提议也不了了之。

2008年，时任总统尤多约诺成立迁都研究团队，研究迁都计划。当时领导迁都研究团队的正是查尼亚戈，不过他在2015年4月从佐科内阁被除名后，迁都研究团队也跟着解散。

实际上，在二战之后，印尼当局基于安全理由曾短暂将首都从雅加达迁往日惹（Yogyakarta）。1945年印尼正式宣布独立后，原宗主国荷兰企图夺回统治权，派遣14万军队进攻印尼。1946年1月4日，印尼将中央行政特区迁往日惹，直到1950年8月17日才将行政特区搬回雅加达。

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