孔帆：市场经济地位成为欧盟打中国的最后一张牌？

【文/观察者网专栏作者 孔帆】

11月的最后一天，美国在日内瓦公布一份文件，支持欧盟的立场，反对给予中国市场经济地位。美联社给出的理由是，如果中国获得市场经济地位，将更难对其不正当低价出口进行反倾销上诉。

8月14日，特朗普在白宫签署行政备忘录，对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查。（图：Chris Kleponis POOL / 东方IC）

其实，在中国入世协议15年过渡期结束之际，美国和日本早已经公开拒绝了北京的期待。那么，眼下，中国最重要的贸易伙伴欧盟会做出怎样的决定呢？

前几天，法国经济部长勒梅尔访华期间，中方也谈到了这件事。中法在北京举行经济财经对话后发表声明，其中写到“在互惠互利和非歧视原则基础上坚持自由公平贸易”。中国希望法国作为欧洲重要的一员，使用其在欧洲的影响力，促成欧洲理事会重新审视其法律，纠正相关规定。

法国总统马克龙访华在即，中国还将会就市场经济地位问题与其磋商。但是，就目前形势来看，指望马克龙影响欧洲理事会，纠正相关规定，非常难。

因为，这是欧盟对付中国的最后一张牌了。马克龙还想领导欧盟呢，他绝不会轻易打出这张牌。

欧盟为什么要死攥着这张牌呢？首先，欧盟认为，中国依然是“国家管控市场”，必须要有防备。直到今天，很多来自中国的商品依然便宜，对于很多欧企而言，一旦没有了保护措施，它们将不得不关门大吉；但另一方面，来自远东的廉价进口商品对于欧洲的经济也有促进作用，所以牌只是攥着，而不是真打。不过，最近几年欧盟各国发现，来自中国的产品科技含量“居然”越来越高，这自然更加引起了他们的恐慌。

其次，欧盟内部的利益分歧。欧盟之所以没有针对中国达成一个新的贸易保护办法，主要是各成员国的利益不同。尤其是南欧国家要求实施更加严格的规则，而北欧国家则没有如此紧迫，比如钢铁生产在这些国家无足轻重。

同样，这种对立也存在于钢铁行业和中间产品行业间，因为对很多德国或者是欧洲中间产品商来说，中国是重要的商业伙伴。这些中间商从中国购买货物，在欧洲组装之后继续销售或者是出口。即便是在这一行业也涉及巨大的利益，在中国问题上难以形成一致的解决办法。

然而，欧盟最后这张牌，对中国到底有没有杀伤力呢？肯定有，但并不是欧盟以为的“王炸”。

慕尼黑经济研究所的一份研究报告中显示，即便欧盟祭出反倾销大旗，受影响的也只是欧洲与中国商贸中的一小部分。

目前从中国进口的商品当中只有0.03%受到反倾销调查。这份调查的主笔、经济专家亚尔辛表示，这些几乎可以忽略不计。“从法律上讲，中国的要求无可厚非，但是在个别经济行业，欧盟认为中国仍然存在明显的倾销现象。”他列举了钢铁、化学以及太阳能行业，在50个针对中国公司的反倾销调查中这三个产业就占了四分之三。

而在这三个行业，欧盟一些国家的人工、技术、规模都没法与中国相比，欧盟不能因为在这些方面落后，就认定中国是在倾销吧。亚尔辛说了一句话，特别应该引起欧美各国的重视：哪个国家愿意一味倾销呢？谁愿意做赔本生意呢？——是啊，你们当中国傻啊？

因此，世界经济研究所的朗格哈默尔（Rolf Langhammer）呼吁寻求个案化的解决办法。他的建议是，非常具体地针对个别中国企业开展工作，让他们公开自己的价格成本核算。而不是“一竿子打翻一船人”。

这些理性的声音欧盟各国听不到么？恰恰相反，一些如何正确对待中国的文章经常见于各国的报端。法媒报道，德法“轴心联盟”甚至私下达成协议，要给中国经济更市场地位。为何欧盟不能形成一致意见，原因就是前文提及的欧盟内部的利益分歧。

既然反倾销调查对中欧商贸微乎其微，为何中国反应还这么激烈呢？

因为欧盟言而无信啊。

而欧盟一些国家马上搬出了中国的“面子说”：中国政府太要面子了，咽不下这口气。德国之声就评论说，对中国而言，市场经济地位不仅关系着经济利益，也意味着“不丢脸面”。德国专栏作家泽林也认为，在北京看来，中国已被敷衍得太久了，没有被当作平等的贸易伙伴，而是被贴上廉价出口国的标签。因此中国领导层如今提出要求：承诺就是承诺。

中国领导层的表态，无疑是对欧盟一些国家“面子说”的驳斥。是的，全世界都知道中国人“要面子”，但是也应该看到中国更讲“原则”。入世协议15年的过渡期既然已经结束，中国认为自己可以和商业伙伴平起平坐了。然而，这些“伙伴”却说，你还得接着站。

让中国站着，中国不高兴，看上去是面子问题，其实显示了中国参与国际游戏规则的底线：既然规则在那里，那么大家都要遵守，不能耍无赖；你们这次无赖了，就会有下一次。中国是想把这种耍无赖，扼杀在类似“反倾销”的经济活动中。

中国与欧美的博弈是长期的，这才到哪里啊。

相对于欧盟的最后一张牌，中国有很多的牌可以打。早在去年，欧盟一位外交官就表示，北京方面已经“警示”过欧盟企业：中方也可以增加反倾销税、拒绝发给进口许可、扩大行政手续壁垒。他强调，与欧洲不同，在中国“什么样的措施都是可能的”。

因此，经济专家亚尔辛表示，中国和欧洲必须紧密合作，因为随着美国在贸易政策上极端化加强。如果欧中不能协调关系，美国、中国和欧洲之间将面临在贸易保护主义方面彼此"加码"的危险，这与中、欧所倡导的自由贸易也是背道而驰的。

我们不希望中、美、欧“斗地主”的故事演变成段子：

——如何将“对不起”加两个字，变得更加悲伤？“对三？要不起……”

我们也真的不愿看到，中国随便打什么牌，欧美都无力招架的样子。  

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