特朗普是怎样盘算的

很多人都说，特朗普的特点是不按规矩出牌。但作为一个商人型总统，怎样出牌其实总会有他自身的逻辑。真正应该考虑的是，他是怎样想问题的。

特朗普是房地产商出身，对产业和就业是敏感的。没有产业就没有就业，没有就业就买不起房子，所以特朗普竞选时大打传统制造业牌，抓住了制造业外移导致“城市破产”这一美国底层老百姓的痛点。

特朗普和奥巴马的执政理念，既有联系也有差别。两人都坚持美国第一、美国利益第一，这是不会改变的。从2008年国际金融危机以来，两人想做的事情实际上是一样的。奥巴马在位时，对内实行三次量化宽松，对外捍卫美国利益、推行所谓民主价值观，以此来大搞地缘政治和同盟关系。其目的其实都是把脏水泼出去，把自己的“孩子”留住。结果我们看到的现象是，世界经济尚未恢复，美国经济倒是逐步复苏，甚至开始加息了。特朗普要做的事情，无非是想把留在盆子里的“孩子”养肥养大，所以他要推行经济重建。

特朗普作为一个商人，做什么事情都讲性价比。从竞选就可以看到，他非常瞧不起传统的政治精英，认为他们只会乱花钱，投下几万亿，打了几场仗，美国民众却没得到什么收益；搞亚太再平衡，给日本、越南好处，美国又会得到什么收益呢？推行所谓民主价值观，也只是表面好看……

既然特朗普把重心转向经济，他会怎么做？我认为，他会在国际地缘政治上重新选择。主动与俄罗斯缓和关系，道理很简单，因为具有地缘政治上的性价比。美国的贸易逆差主要来自三个经济体：中国、欧洲和日本。在这个板块里，恰恰没有俄罗斯。选择跟俄罗斯改善关系，成本低，收益大，经济上没损失；政治上一头掣肘欧洲，一头牵制中国和日本。这个买卖相当划算，何乐而不为？

要制造业回归，就要看哪些国家对美国的出口最多。从逻辑上来推理，欧美和日本是同盟，中国对美国的贸易出口又是最多。所以，特朗普上台后的中美贸易摩擦，貌似不可避免了。这里面有三种选项：打“一中”牌意味着高烈度贸易战，但成本代价一定会非常高。中烈度是打世贸组织规则战，关税提高45%是不符合国际规则的，能不能做到还很难判断。如果提高5%、10%，国内也许可以交代，但显然会引发反制措施，不利于美国的长远利益。低烈度就是要求“对等贸易”，我对你开放，你也必须对我放开。

其实，特朗普的政策不完全是冲着中国来的，对日本和欧盟也会有冲击。这里面，冲击最大的是日本。日本在美国总统竞选中站错了队，结果一出来，安倍就迫不及待去拜见特朗普，情急心态可见一斑。欧盟是观望，因为还要看德国和法国的选举结果。

上述这些分析，说明特朗普无非是想通过国际政治经济手段，使他的竞选口号“让美国再次伟大”得以实现而已。总的来看，国内政策还是特朗普的主攻方向。从特朗普的政策主张看，其理论渊源可以归结到三个方面：一是里根主义供给学派。这是他整个经济政策的渊源，如通过减少所得税来带动经济。二是罗斯福新政再版。在危机面前，奥巴马的应对不如罗斯福。罗斯福至少解决了国内基础设施建设的问题，而奥巴马做的无非是为华尔街解套砸下了千万亿美元。所以，特朗普就是要围绕基础设施加大投资。三是“世界岛”理论。围绕欧亚大陆，中国“一带一路”以及俄罗斯的大欧亚计划，会使美国重新关注布局世界“心脏”地区。特朗普所做的选择，可能是继麦金德、布热津斯基后的3.0版。

从开放政策上看，特朗普强调的利用外资、降低税收、补贴返还等招商引资优惠政策，有点类似我们改革开放初期的政策取向。但他还会打出一套“组合拳”：一是加息；二是减税。所得税减至15%，比我国香港的所得税还少一个百分点。是否能够做到有待观察，但减下来后对我们的影响冲击会比较大；三是基础设施建设，关键是钱从什么地方来；四是贸易保护主义，降低贸易顺差；五是通过投资移民政策，积极筹钱。

在关键的美国制造业回归问题上，其实也面临不同的情形。对于已经形成规模经济的产业，如汽车制造业等，想真正拉回美国国内制造再出口到国外，可能没有那么简单。

所以，特朗普经济政策的结局会有三种：一是把美国经济搞上去，同时也把世界经济搞上去；二是把美国经济搞上去，但往外面泼脏水，世界经济依然低迷；三是把美国经济搞坏，世界经济连带遭罪。如果出现第二种特别是第三种情况，要不他本人要不他的班子，都得承担责任、付出代价。目前，特朗普在美国的支持率也就一半，他必须做出成绩，才能稳固自己的执政地位。

（作者：王战 上海社会科学院院长）