叶天乐：卢卡申科公开发难，俄白“兄弟阋墙”？

2月3日，白俄罗斯总统卢卡申科在明斯克召开名为“大讨论”的媒体发布会，白俄罗斯政府官员、社会名流、普通民众与国内外媒体参加，持续时间长达7个小时。会上卢卡申科不仅就白俄罗斯当前政治、经济形势回答提问，还多次指责俄罗斯不顾两国兄弟“情谊”，频繁对白俄罗斯施压，俄白关系存在严重问题。作为普京的“亲密战友”，卢卡申科此次公开批评俄罗斯，实不多见。

在讲话中，卢卡申科主要提及了以下问题。

首先是两国就能源供应问题争吵不断。白俄罗斯石油、天然气供应主要依靠俄罗斯，并且凭借出口俄罗斯的石油产品赚取外汇。近年来随着国际能源价格走低，白方要求俄罗斯适当调低供应价格，并减免欠款，双方多次谈判，仍然没有结果。此外俄方还借故减少对白石油供应，使其蒙受较大损失。卢卡申科表示由于价格不公，白近年来已损失150亿美元。

其次是卢卡申科不满俄罗斯加强边境管控。白俄罗斯近年来积极吸引外国人赴白投资、旅游，以增加外汇收入，计划于2月9日起对80个国家公民实施5天免签制度。由于俄白为同盟国家，边境往来无需签证，俄方担忧有不法分子通过白俄罗斯进入俄境内，故在两国边境设置安全区，加强入境监管。卢卡申科指责此举是对白极度的不信任，是“纯粹的政治攻击”。

此外，卢还指责俄罗斯在经贸领域常使用非关税壁垒阻挠白俄罗斯食品进入俄市场，并且对白俄罗斯宣扬本国语言“说三道四”。对于近期俄美间互动频繁，卢卡申科警告称特朗普归根结底还会以美国利益为重，俄罗斯应“保持清醒”。

白俄罗斯一直是俄罗斯在独联体中最坚定的盟友，两国虽时有不和，但通过协商均能够解决问题，此次矛盾公开化，反映出一些深层原因。一方面，白俄罗斯经济形势不佳，俄罗斯援助有限。受地区形势与俄罗斯经济下滑等因素影响，2015年以来白俄罗斯经济发展受挫，货币贬值，出口受损，民众收入也有所降低。面对严峻经济形势，白俄罗斯政府破解手段不多。2016年，白俄罗斯GDP下滑2.6%，通胀率高达12%。2017年，白还需偿还巨额债务。为此，白俄罗斯多次向俄方寻求援助，但所获支持十分有限。俄罗斯经济低迷及卢布贬值使其难有精力助白脱离困境，且为优先保护本国经济，对白融资、进口等均大幅下降。另方面，白俄罗斯对俄强硬外交手腕有所忌惮。乌克兰危机爆发后，俄白在乌克兰问题上存在分歧。卢卡申科对俄罗斯吞并克里米亚并未明确支持，多次表示尊重乌克兰领土完整，刻意与俄罗斯拉开距离，甚至表示愿对乌援助。此外，白对俄罗斯主导的欧亚一体化心态复杂。自关税同盟运行以来，白俄罗斯经济并未得到拉动，同时十分警惕俄罗斯将欧亚经济联盟“政治化”。2016年12月，欧亚经济联盟与集安组织峰会在莫斯科举行，卢卡申科并未出席，且迟迟未签署会上通过的海关法案。第三，白欧关系正常化使俄罗斯不满。苏联解体后，白俄罗斯长期受西方制裁，卢卡申科被视为“欧洲最后独裁者”。近年来，卢卡申科积极与欧盟改善关系，多次派总理及外长访问欧盟，谋求政治支持与经济援助。此外，卢卡申科释放政治犯、允许反对派进入议会等做法也得到欧盟赞许。欧盟未对白俄罗斯总统与议会选举强加指责，并解除了对白俄罗斯的部分制裁。对此，俄罗斯担忧若白俄罗斯持续“西靠”，将使其失去西部重要地缘屏障，损害其战略利益，欲通过对白施压使其安心做俄罗斯“小兄弟”。

此次卢卡申科虽然对俄罗斯公开指责，但也应当看到，白俄罗斯在外交、安全、经济上还是需要与俄罗斯“捆绑”在一起。卢卡申科也表示虽然俄白间存在问题，但不会退出欧亚经济联盟与集安组织。正如《诗经》里所说：兄弟阋于墙，外御其侮。虽然有兄弟间有内斗，但面临共同的问题与对手时，俄白两国还将一致对外。

叶天乐 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所