叶天乐：乌克兰东部战事何以此时再起？

连日来，乌克兰东部再次爆发严重军事冲突。据当地媒体报道，乌军在阿夫捷耶夫卡市附近频繁进攻，甚至动用了重型武器。冲突造成数十名士兵与平民死伤，该市电力、供暖中断，多处房屋被毁。乌克兰危机爆发已近3年，东部战事已趋于平静，为何此时再次激化，值得深思。笔者认为，这与近期美俄关系缓和、欧盟对乌关注下降、乌克兰国内矛盾难消等因素不无关系。未来乌克兰东部仍难以平静，且容易受到国际与地区形势变化影响。

战火为何于此时重燃？

2016年以来，乌克兰局势总体归于平静，相比于叙利亚、伊斯兰国、英国脱欧等问题，国际社会对乌克兰的关注度明显下降。在东部，乌军与民间武装虽时有交火，但并未发生大规模激烈冲突，乌方此时出击，实是“不得已而为之”。

首先，俄美关系缓和使乌克兰担忧被“抛弃”。

特朗普出任美国总统前即多次表示愿与俄罗斯缓和关系，甚至称将承认克里米亚归属俄罗斯，引发乌克兰强烈不满。特朗普上台后，美俄之间互动频繁，与普京“互送秋波”。数日前，特朗普与普京举行电话会谈，双方均表示愿改善关系。在乌克兰看来，若美俄关系持续回暖，乌恐将成为双方战略妥协的“牺牲品”。不仅失去美国政治、军事支持，俄罗斯国际孤立减弱也将使其有更多精力对乌克兰施压。波罗申科担忧不仅克里米亚问题被美俄故意“忽略”，东部统一也化为泡影。此番重新挑起战火，有分化美俄立场，阻挠其缓和进程之意。

其次，谋求欧盟持续支持。

近期，欧盟内部麻烦不断，英国脱欧、恐怖袭击、难民等问题已让各成员国头痛不已，难有精力对乌克兰有更多关注。此外，特朗普上台后强调欧洲各国应当承担更多安全义务，加大自身防务投入，也给欧洲更大压力。乌克兰一心“向西”，不惜与俄罗斯兵戎相见，期望能够得到欧盟接纳。然而欧盟难以从自身事务中抽身，对乌克兰提供的援助援助十分有限，不仅2015年就签署乌欧联系国协定无法落实，对乌克兰的免签政策也一拖再拖。法、德领导人倡导的“诺曼底四方”会谈仅停留在要求各方履行明斯克协议，其提出的所谓“路线图”也成为空谈。因此，乌克兰对于欧盟一再失望，但又不得不依靠欧洲经济支持与商品市场。此次主动挑起事端，也是希望欧盟能够对乌克兰多加关注，并且加强政治与经济支持。

第三，希望借冲突转移国内视线。

乌克兰危机持续近三年，长期战乱使政府投入巨大人力物力，拖累了经济恢复。格罗伊斯曼政府上台后，不断提高电力、供暖费用价格，同时物价持续上涨，居民生活水平下降，收入普遍低于危机爆发前。当前经济虽已止跌回升，但完全恢复仍有较大困难。今年4月，格政府上台将满一年，届时能否顶住国内压力尚未可知。此外，乌当局对东部两民间政权一直“武不能胜，文不能降”，不仅在军事上毫无进展，在三方联络小组框架内也未有实质成果。对此，乌克兰国内对于波罗申科是否真心“反恐”的质疑声音逐渐增多，前总理季莫申科等反对派也跃跃欲试，伺机发难。此次乌克兰方面挑起冲突也有转移国内视线、树立“强力反恐”形象的考虑。

2017年乌东局势或将继续恶化

此次乌克兰东部冲突持续数日，仍未彻底平息，包括联合国安理会在内的国际社会各方已要求双方实现停火，保障该地区和平与稳定。特朗普也与波罗申科进行电话会谈，表达关切。

目前看，2017年随着特朗普上台、法德等国迎来大选，以及未来俄美欧三边关系的深度调整，乌克兰问题有进一步被“边缘化”的可能，甚至可能沦为俄美战略交易的“筹码”。未来乌克兰东部或将长期保持冲突不断、打打停停的状态，重新成为国际社会聚焦的“热区”。

叶天乐 中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所