朝核问题螺旋上升恶性循环 美国动武迹象显现

朝鲜公布的2017年2月12日导弹发射时的图片，履带底盘发射车的公路机动模式首次现身;另据韩国军方的分析，此次发射地点位于朝鲜平安北道(North Pyongan)龟城市芳岘机场(Banghyon)，飞行速度10马赫，大于芦洞导弹的9.5马赫，飞行高度达500多公里，射程也达500公里，最后落入日本海。朝鲜官方则称，这是一枚中远程“北极星”-2(Pukguksong-2)导弹，是“朝鲜式的新型战略武器系统”，并且，此次发射试验了“为弹道导弹装载核弹头和躲避拦截”的能力。鉴于2016年3月，朝鲜公开金正恩指导高功率固体火箭发动机地面喷射及级间分离试验的场面，8月使用固体燃料试射潜射导弹，此次试射可能采用固体燃料发动机。

美国国防部长马蒂斯曾在上月的参议院听证会上表示，任何可能性都应摆上台面讨论。如果美国、韩国和朝鲜等当事方都像目前这样，一味迷信武力才能解决问题，那么局势紧张真的有可能就像螺旋上升的恶性循环一样，最终导致谁也不想看到的战争越来越近。

原题：迷信武力让半岛陷入恶性螺旋

作者：王俊生 中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员

昨日(2017年2月12日)，朝鲜发射了一枚型号不详的弹道导弹。虽然韩国方面从飞行距离上判断有可能是一枚中程弹道导弹，但半岛局势仍备受关注。此外，几天前还传出美军“朱姆沃尔特”号驱逐舰可能部署到韩国济州岛的消息。由于相关国家的半岛政策差异巨大，半岛紧张局势在过去5年多里一直居高不下，且正处于一个十字路口。

美国有意向韩国部署“朱姆沃尔特”号的直接原因，是美防长马蒂斯不久前访问韩国时表示正在考虑在朝鲜半岛部署战略武器的方案，理由是“应对不断增大的朝鲜威胁”。此举透露两个信息：其一，在2016年朝鲜连续进行两次核试验和多次试射导弹，目前又正在推进洲际导弹发射的背景下，美国对解决半岛问题增强了紧迫感。解决朝核问题，已经成为美国新政府的优先议程。特朗普政府刚刚上台，就迫不及待透露出将最新战略武器部署到韩国，再次显示出这一点。

其二，在紧迫感支配下，美国正在采取更多措施应对各种可能性，这除了突出表现在加大对朝鲜施压外，也“赤裸裸”地对华转嫁责任。作为美国海军最新也是最强大的驱逐舰，“朱姆沃尔特”造价至少达44亿美元，大幅提升了隐身性能，被认为具备强大的攻击能力。由于远远超出防御朝鲜威胁的需要，被广泛认为也是在给中国施加压力，其背后逻辑正是所谓朝核问题上的“中国责任论”。特朗普政府国务卿蒂勒森日前说，“会对中国加大施压以促使中国对朝鲜采取进一步行动”就是出于这一逻辑。

由此可见，“朱姆沃尔特”号欲部署到韩国的逻辑，和韩国引进部署“萨德”以及今年3月美韩联合军演卡尔•文森号航母战斗群有可能进入黄海，均一脉相承。但这种逻辑显然和事实不符。从三方会谈、六方会谈，到去年的“双轨制”，中国为解决半岛问题付出了巨大的外交资源。相关国家一味地展示肌肉，这才是半岛紧张局势居高不下的重要原因之一。“朱姆沃尔特”号若进驻韩国，必会进一步刺激脆弱的半岛局势。

由于中美关系的竞争性特点，考虑到中韩地缘上如此接近，美方的动作显然也给中国的国家安全与地缘安全带来了巨大压力，在不同程度上危及中国核心利益，必然加大中国的疑虑。这会降低中美合作解决半岛问题的互信基础。正因如此，中国外交部发言人2月7日针对“朱姆沃尔特”号欲进驻韩国时指出，“如果有关互动影响到了中方的安全利益,我们当然会坚决反对。”

迫不及待地欲将最先进武器进驻韩国，也显示出一旦对话解决不了朝核问题，美方武力解决的迹象正在显现。美国国防部长马蒂斯曾在上月的参议院听证会上表示，任何可能性都应摆上台面讨论。这也应引起我们的警惕。

作为韩国也应思考，一味地引进美国的先进武器，是想把半岛局势推向何方？如果美国、韩国和朝鲜等当事方都像目前这样，一味迷信武力才能解决问题，那么局势紧张真的有可能就像螺旋上升的恶性循环一样，最终导致谁也不想看到的战争越来越近，这显然对所有相关国家都是一场灾难，特别是对朝鲜和韩国而言。▲

朝鲜半岛会重燃战火吗

丁 刚

朝鲜12日试射一枚地对地中远程战略弹道导弹。朝方称，此次发射是为试验弹道导弹装载核弹头和躲避拦截的能力。这一举动使朝鲜半岛局势更为紧张。美日韩已要求召开安理会紧急会议，特朗普明确表示，将百分之百支持盟国。

朝鲜半岛问题一直是美国维护其在亚太安全主导权中的重要抓手，其中包含着制衡中国的考虑。不久前，由美国重量级中国问题学者组成的特别小组发布了对华政策建议报告，朝核问题就被列在首位。特朗普不会改变美国的这一战略，反而有可能采取比其前任更强硬的手段来对付朝鲜。这增加了地区局势的不确定性。

尽管特朗普的半岛战略思路尚不清晰，但从现有信息看，特朗普主要考虑的是怎样能从亚洲获利，捞到更多的钱。而这一地区越乱，越有利于美国获利。

朝鲜目前尚不能构成对美国的直接威胁，在半岛问题上，美国不仅在军事上仍有一定优势，更具有可以遥控而本土不直接受影响的离岸优势。无论谁是美国总统，都不会不用这一优势的。“精打细算”的特朗普更是有可能用最小投入获取最大利益。

从中国周边看，只有半岛问题最具发生战争条件，并存在脱离中国预控的可能性。特朗普的上任加剧了这种可能。

美国不会容忍朝鲜拥有能够打到美国本土的导弹。朝鲜核武研发照着目前的势头前行，拥有这类导弹并非完全没有可能。朝鲜最高领导人金正恩在新年致词中称，洲际弹道导弹试射已进入收尾阶段。即使朝鲜的试验含有水分，但只要朝鲜如此宣称，并不断地试射下去，美国就随时都有可能采取武力方式解决这一问题。美官方和军方都曾在不同场合暗示过对朝实施先发制人打击的可能。不久前，美国参院外交委会召开听证会讨论朝核问题，也谈及了先发制人打击。

接下来整个地区面临的问题就是，美国会在什么时候对朝鲜的导弹实施拦截？是否会采取手术刀式的方式突然进行先发制人的精确打击？朝鲜的核设施会否因打击出现核泄漏？朝鲜如何反击？

美国在东亚地区的军事部署有着强大优势，不存在发动一场有针对性局部打击的能力问题，而且美军一直有此准备。一旦强硬成为特朗普的选择，就会一步步逼近这样的打击。

美军发起直接针对朝鲜的先发制人军事行动，也符合特朗普“美国优先”的思路。按其行事风格，即使日韩有所顾虑，也难以从根本上扭转。

朝鲜看来也不会在美国的军事威胁下让步，军事威胁只会加剧朝鲜的危机感而最终迫使其走上险路。另一个重要问题是，目前没有人知道朝鲜的真实意图，以及它在美国的强势下会怎样做。周边国家也没完备有效的预防核危机的体系。

这样的突然袭击一旦发生，中国将被迫做出选择。无论这场战火会有多大规模，可能扩展至多大范围，都会对中国的安全构成严重威胁，影响到台海、南海等一系列问题。

迄今为止，东亚国家都把不发生战争的希望寄托在卷入这一问题各国的战略理智上。但理智靠得住吗？现在，随着特朗普的上台，美国似乎也在减少这样的理智。我们不知道特朗普下一步会怎样走。在美韩部署“萨德”反导系统、朝鲜再次试射导弹之后，我们需要为有可能出现的“下一步”做好准备。▲(作者是人民日报社高级记者)

原题：凤凰大参考独家系列策划之特朗普超鹰世界前三步(二)：特朗普的半岛这盘棋

作者：王俊生 博士、副研究员，中国社会科学院亚太与全球战略研究院中国周边战略研究室主任，共青团中央国际联络部兼职副部长。主要研究领域为中国外交战略的理论与实践、东北亚地区安全，侧重朝鲜半岛地区。

时间：2017年2月15日

不到一个月前，著名学者时殷弘曾对《凤凰大参考》指出，最可能引起急剧恶性变化、且影响重大的几大热点地区的排序，有两个地方并列第一：朝鲜半岛和台海。2月14日马来西亚的一条消息传出舆论惊爆，半岛局势暗流涌动。而就在10天前，半岛局势最大主导方——美国新政府的国防部长马蒂斯，刚刚在这里完成布局。如此危局之下，美国总统特朗普如何下半岛这盘棋？

特朗普三缄其口，但第一个外部出击就在朝鲜半岛。

2月2日，美国新任国防部长马蒂斯飞抵韩国，开启他就职后对韩国首访。这不仅是马蒂斯上任后的首次外访，也是特朗普新内阁部长的首次外访，因此这次访问不仅仅是一般意义上的军事外交行为，更显示出特朗普政府对半岛的思考。

在南海问题降温的情况下，特朗普政府上台后，两国博弈将主要集中于台海与半岛。不同于前一个问题上特朗普政府已经连续打出多副牌，其政策较为明朗，就职后的特朗普政府对半岛问题三缄其口，因此马蒂斯这次访韩也成为观察特朗普政府半岛政策走向的重要风向标。

马蒂斯拜会韩国代总统黄教安时表示，韩美两国应携手合作，共同应对朝鲜威胁;在韩国面临朝鲜挑衅的情况下，美国政府将进一步深化韩美关系。美国总统特朗普让他转告说，他高度重视韩美同盟。

与中方学者的判断一样，美方深知朝鲜半岛的危急性，以及解决朝鲜核问题的紧迫性和发展韩美同盟的重要性，因此他才决定就任后最先访问韩国。

同一天，马蒂斯会见青瓦台国家安全室室长金宽镇，重申了包括美国延伸威慑力在内的对韩防卫承诺，并表示特朗普政府将把朝核威胁视为最重要的国家安全事务。双方一致认为，美国新政府时期，双方持续加强和发展韩美同盟尤为重要，并将如期推进在驻韩美军部署“萨德”反导系统进程，密切沟通和交流以应对不断增大的朝鲜威胁。

马蒂斯声称，“萨德”入韩完全是拜朝鲜所赐。朝鲜不断发展核导频频文攻武吓，美国将为保护韩国人民和驻韩美军采取部署“萨德”反导系统等防御性措施。

综上，马蒂斯此次访问韩国主要传递出三个信号：重视美韩同盟、继续推进在韩国部署“萨德”、特朗普新政府将优先解决朝核问题。

特朗普的半岛这盘棋不排除任何手段

特朗普在总统竞选期间曾恫言，除非韩国愿意负担更多成本，否则他就要从韩国撤走美军。对此，韩国国内的紧张程度十分明显。但他同时表示，愿意和朝鲜领导人直接会面解决有关问题。那么13日马来西亚的那个消息，会不会成为推进这一行动的导火索？毕竟，这起事件背后牵扯的各方关系和各藏私心的企图太过复杂了，谁能在此时占得先机至关重要。

其实，特朗普已明显不同于前任美国政府的半岛政策。

值得注意的是，特朗普在1月20日就任美国总统后，不同于在其他热点问题上频频发言，没有再对半岛局势发表言论。这进一步加大了准确分析特朗普半岛政策的难度。笔者认为分析特朗普政府的半岛政策还需要从两个基本变量着手：美国的国家利益与特朗普个人的性格。国家利益是任何国家外交政策的出发点，个人性格则表明其可能会采取何种具体政策实现国家利益。

美国在半岛问题上的国家利益典型反应在奥巴马政府2016年的半岛政策上，这主要包括：其一，半岛问题要和平解决;其二，半岛无核化;其三，半岛问题解决上重视韩国地位，在朝鲜释放出所谓的“弃核”善意前不与朝鲜进行实质性对话。但是在朝鲜于2016年连续进行两次核试验和多次导弹发射的情况下，美国在相关政策上也做了细微调整。其一，美国对半岛政策最大的改变是增强了紧迫感;其二，在紧迫感的支配下，美国正在采取更多措施应对各种可能性，这突出表现在加大对朝鲜施压、对华转嫁责任上。

作为生意人的特朗普，其性格比较务实与注重实效，同时媒体披露其睚眦必报。结合其目前已经展示的对外强硬与保守色彩，以及上述马蒂斯在访问韩国期间的言论，可以判断特朗普的半岛政策会继续坚持的有以下几个方面：

1、半岛无核化。特朗普在竞选期间曾对此闪烁其词，但马蒂斯的言论表明朝鲜半岛无核化仍然是美国在半岛上的主要出发点;

2、在半岛问题解决上重视韩国地位。马蒂斯出访期间再三强调美韩同盟的重要性，也再次向外界表明，美韩同盟仍然是解决半岛问题的基础;

3、解决半岛问题有紧迫感;朝鲜领导人在新年贺词里声称正研发洲际弹道导弹，目前多个媒体披露朝方正在做洲际弹道导弹的最后试射工作。同时，在宁边的核设施也有重启的种种迹象。这些都会使得特朗普在解决半岛问题上比历届美国政府都更有紧迫感;这正如2016年10月19 日，美国时任国务卿克里指出的那样，“美国总统选举中，无论哪一位候选人当选下任总统，都必须聚焦于朝鲜‘核导’威胁”，称这是“我们(美国)面临的最严重的一项威胁”。

4、加大对朝施压，以及对华转嫁责任。继续推进在韩国部署“萨德”，被广泛认为除了防御朝鲜的核威胁外，也有给中国施压的目的。继“里根”号核动力航母为参加美韩去年举行的“不屈的意志”联合军演首次进入黄海进行联合军演外，今年3月美韩即将举行的“关键决断”联合军演，“卡尔-文森”号航母战斗群也有可能进黄海。此外，马蒂斯的言论表明，美国正在考虑在朝鲜半岛部署战略武器的方案。这也是2016年10月20日韩美两国年度安全协议会(SCM)讨论的内容。

特朗普政府的半岛政策可能调整的方面则主要表现在力争半岛问题和平解决的同时，为了解决问题不排除采取任何手段。

马蒂斯也曾在上月的参议院听证会上表示，任何可能性都应摆上台面讨论。由此可以推知，不同于奥巴马政府明确排除武力解决的方式，在某种情况下为了有效解决问题，特朗普政府有可能采取动武的方式。由此可见，特朗普虽然以一个“颠覆者”的形象上台，但在半岛政策上，其基本延续了奥巴马政府的政策，究其根本还是美国国家利益使然。但是特朗普的个人性格与行为方式既有有利于半岛局势解决的一面，同时也有冒险与非理性的一面，这则是2017年半岛局势不确定的重要根源。

2017年半岛局势已经走向十字路口，目前两个当事方朝美看似还在相互观望。但很显然，个别突发恶性事件表明，除了两个当事方，不确定的因素随时会爆发，并试图转变走向，特朗普的半岛这盘棋接下来会怎么下？