王永：“有关部门”该如何请群众打分

日前，笔者作为市民代表参加了2016北京市级行政机关和区政府绩效考评会议，并为考评对象打分。

政府绩效考核到底该谁说了算？这恐怕是一个见仁见智的问题。北京市市长蔡奇在讲话中表示，这次考评在往年的基础上做了改进，总的是按平时考评和年终考评四六开，年终考评是三七开，即社会各界代表评分占比由20%提高到30%，参与打分的各界代表人数增加到106人，市级及各部门各区占比70%。之前的考评基本上是从上至下，后来又加上互评，现在再加上市民代表由下至上的考评，这种由单向考核变成多视角考核无疑是一种进步。

首先，可以保障群众的知情权和参与权。此次考评还首次通过网络进行了图文直播，公众可以随时了解考评的情况。政府绩效公开考评，无疑是政务公开最直接、最有效的方式之一。

其次，可以确保政府工作以人民群众为中心。公开绩效考评可以引导政府部门和官员从传统的对规则、对领导负责，转变为对结果、对群众负责，逐步建立健全科学的责任机制。从群众出发，政府的服务质量才能不断提升，群众的获得感才会进一步增加。

作为首批参与考评的市民代表。我在朋友圈发布的消息得到了很多人点赞。欣慰和肯定之余，我还有几点建议：

*第一，政府绩效考评需引入财务指标。*可能篇幅所限，这次的考评资料里没有提供财务报告和审计报告，没有报告政府部门支出的绩效，也就是到底花了哪些钱，这些钱该不该花，花的效果如何，这些是群众最关心，也是政府最应公开的内容。此外，资料可以更加丰富，并提前一周发放给评委。

*第二，需要培养一支专业的评委队伍。*我曾担任过中组部干部考试与测评中心的命题专家和考官，深知专业的重要性。此次考评的评委中，除高校代表、人大代表、政协委员外，还邀请了一批普通市民参与考评，此举充分保障了人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。但由于考评时间紧任务重，资料繁多，信息庞杂，如非专业人士或缺乏必要的训练，有时候恐怕只能凭感觉打分了。

*第三，建议将市民代表分类且可公开申请。*可考虑把参会的市民分为两部分，一部分作为观众只参与观摩，一部分担任评委参与打分。参与打分的市民代表和其他评委都应参加培训和考试，这对提升考评质量很有帮助。市民代表的来源，除了各个渠道推荐外，也可拿出部分名额供社会公众申请。

*第四，汇报的一把手也需专业培训。*接受考评的一把手每人只有8分钟时间汇报，要说清楚一年的工作很不容易，但有部分一把手缺乏公众演讲技巧，重点不突出，套话太多，有用的信息不多，不能打动听众，总体而言缺乏亮点。会议为控制时间取消了鼓掌环节，让现场的氛围略显沉闷。建议下次允许自由鼓掌和喝彩，汇报形式也可不拘一格，最好能有互动。(作者是品牌联盟咨询股份公司董事长)