人民日报治理之道：不断提高国有企业选人用人水平

选人用人关系企业管理质量，关乎企业参与市场竞争的成败，是深化国有企业改革不可忽视的重要问题。新形势下提高国有企业选人用人水平，可以从以下几个方面着力。

坚持问题导向，解决突出问题。目前，国有企业在提高选人用人水平方面取得了明显进展，但还存在一些需要改进的地方。例如，制度程序不合理，规范杂、流程长，忽视制度约束，挫伤人才积极性；人岗匹配不到位，导致人才浪费，损害企业发展；流动渠道不畅通，“能上不能下”的问题比较突出。应坚持问题导向，采取有效措施解决这些问题。一是遵循“系统完备、科学规范、有效管用、简便易行”的原则，加强制度程序的体系化建设，并确保制度有效易行。以实际应用为牵引，增强制度流程的可操作性。二是提高方法的科学性、有效性。注重提高组织选拔的质量，综合考虑专项谈话、查阅资料与平时组织掌握的情况，有效利用巡视、审计、纪检监察等日常管理所掌握的情况。可在竞争性选拔中应用现代人力资源管理方法与技术，提高识人选人的精准度、有效性。职业经理人的市场化选聘、契约化管理以及退出制度等，应充分体现企业实际情况和发展战略取向。三是选准、用好人才。坚持多管齐下、实干为上，做到精准识人。坚持用当其时、用其所长，做到科学用人。四是推进干部能上能下。积极落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，明确“下”的标准、通道、流程和机制。在这方面，国有企业领导应敢于担当，增强化解问题的能力。

促进公开公平，确保风清气正。近年来，国有企业选人用人的公开公平度不断增强，但仍存在一些突出问题，主要是：有的选人用人导向不正确，忽视德才兼备、以德为先的原则，搞圈子文化、任人唯亲；有的执行制度不彻底，执行程序走过场、搞变通，不按组织纪律办事；有的管理监督不到位，监督不够、约束不严，重选拔轻管理。这些问题损害了机会公平、规则公平、程序公平的选人用人原则，必须着力加以解决。一应树立正确导向。坚持德才兼备、以德为先的基本标准，关键要做好对“德”的考量。坚持五湖四海选用干部，确保选人用人风清气正。二应坚持注重实绩，注重干部岗位历练的多样性，重用那些经历过艰苦地区、困难企业磨炼，从一线成长起来的优秀干部。三应健全制度流程。规范细化动议规则，进一步丰富考察方式方法，提高识人精准度；选人用人应严格执行相关程序，确保程序公平；合理采用民主推荐方式，准确了解群众口碑。按照“党组织推荐—董事会选择—市场化选聘—契约化管理”的程序和原则，探索市场化选聘职业经理人的有效方法，探索董事会自主管理的有效模式，为国有企业职业经理人队伍发展创造更为宽松有利的环境。四应提高民主质量。科学合理设定推荐条件、标准和参加民主推荐的范围。组织推荐时要将条件讲清楚，让群众能自由表达意愿。在讨论决定环节应充分发扬民主，实行集体决策。五应提高选人用人过程的透明度，坚持和完善考察预告、任前公示制度，进一步落实干部职工对选人用人的知情权、参与权、选择权和监督权，认真对待和解决群众反映的有关问题。公平公正选人用人，能进一步盘活国有企业人力资源，营造人人上进的良好氛围，促进企业经营效率进一步提升。

强化领导核心，坚持党管干部。办好中国的事情，关键在党。对于国有企业改革这样关系经济社会发展全局的系统工程来说，党的领导须臾不可或缺。通过深化国企改革提高国有企业选人用人水平，应充分发挥企业党组织的领导核心作用，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变。国有企业应坚持党的领导、加强党的建设，探索党管干部原则与董事会依法选择经营管理者相结合的办法，为国有企业改革发展提供坚强政治保证、组织保证和人才保证。

（作者单位：南京航空航天大学马克思主义学院）

《 人民日报 》（ 2017年02月14日 07 版）