简政放权谨防“地方规矩”大于天

据媒体报道，海南省海口市以红头文件的形式，要求市内装修从业人员必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案，前提条件是需持有“装饰项目经理证”和“室内设计师证”。若是未获取这些证的，需在该协会缴费培训。否则，装修队连小区的门都进不去。然而，早在2015年3月，国务院发文已取消67项职业资格许可和认证事项，其中便包括：室内装修企业经常需要办理的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。

为什么装修工人在海口从业，必须要培训缴费？国家早已取消的行业资格认定，为什么要用红头文件强制推行？这些严肃的问题，实在是找不到什么冠冕堂皇的理由。问到最后，海口市住建局给出的答案是——“我就公开告诉你，来海口就必须遵循海口规矩。”

好大的口气。明令禁止的资格认定成了海口当地的规矩，国务院政令难道比不过“海口规矩”？地方部门有权任性的嚣张姿态，让严肃的权力逻辑沦为了一场霸王游戏。而地方住建局嘴里的“海口规矩”，不过只是块遮不了羞的老虎皮而已。所谓规矩的背后，还有诸多“不规矩”。

第一，海口室内装饰装修协会打着住建局红头文件的旗号，把国家早已取消的资格认定拿来收费发证。这种明目张胆违反国家规定的行为，严肃的红头文件何以竟会为之开路？权力监督部门何以未能及时纠偏？第二，地方协会与住建部门的亲密关系，更是让人不得不加以琢磨。比如，海口市室内装饰装修协会与海口市室内装修行业“双创”整治办公室，是两块牌子、一套人马。在行业协会的办公室里，记者还发现了海口市住建局工作人员的工位，而在住建局工作人员工位对面，就是该协会的培训教室。如此“你中有我、我中有你”，“有权大家分”的背后，是否也有着“有财大家发”的默契？

资格许可过滥、红顶中介遍地，这是全面深改路上的一大障碍。李克强总理多次强调，要紧紧扭住简政放权这个“牛鼻子”，逐步厘清政府和市场的边界。事实上，2013年以来，国务院分9批审议通过取消或下放的行政审批事项共618项，其中，取消491项，下放127项。今年2月8日，国务院常务会议強调，“坚决取消事业单位不合理收费，坚决杜绝中介机构利用政府影响违规收费，行业协会商会不得强制企业入会或违规收费。”

只是，越是限权治权，越要防止“地方规矩”大过天的乱象。否则，简政放权的清障利好只能停留在文件纸面上。眼下而言，“海口规矩”的曝光也未必是件坏事。如果权力部门能以此为戒，常回头看看政令落地的执行力，那些奇葩傲慢的“规矩”，也才能真正被收进规矩的框架里。