程振伟：严查儿童扎堆行乞的幕后黑手

近日，有媒体从北京交通执法总队轨道大队获悉，寒假期间地铁站内儿童乞讨现象加剧。经调查发现，这些“童乞”许多由成年家属有组织性地带来北京乞讨，乞讨致富的“生意经”里，儿童成为重要一环。

在文明社会，行乞一般是不得已而为之的求生之举。但倘若靠行乞谋利则不为法律和道德容许。儿童参与经营性行乞，沦为乞讨致富的工具，在引起社会沉痛反思之外，更要找出幕后的推手甚至黑手。

这个寒假北京地铁站的儿童行乞者，多由父母幕后指挥，他们中不少来自甘肃岷县。据媒体报道，近些年该县扶贫工作卓有成效，社会保障救济体系日渐严密，居民生活远没到放下尊严出外行乞的地步。然而生活水准的提高，没带来行乞团队的解散。扎堆行乞的频现，表面上受损的是城市文明形象，最大的受害者还是未成年人本身。家长作为孩子的监管人，其特殊身份不是组织孩子行乞谋利的护身符。孩子也不是父母的私有财产，父母组织孩子行乞，既是滥用对孩子的监护权，更是剥削未成年人戕害其身心健康的违法行为。儿童因身心尚未成熟，必须受到特殊的照顾和协助，这是文明常识。儿童的主体权利必须得到道义尊重和法律保障。

再往深处挖，许多儿童行乞的背后还有组织严密的幕后黑手。许多孩子靠这样的“牺牲式劳动”换来的钱财最终却鲜归其囊，因为他们不过是幕后“策划者”的敛财工具。一些童乞不仅每天挨饿、受累，放下尊严和羞耻之心跪地乞讨，甚至还会因没有要来足够的钱而遭受斥责毒打。幕后的组织者不断对这些孩子进行灌输和洗脑，导致孩子沦为行乞工具难以自拔。组织儿童谋利性行乞，不仅丑恶而且违法。我国《未成年人保护法》则明确规定：禁止胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨，或组织未成年人进行有害其身心健康的表演等活动。我国刑法也规定，组织14周岁以下儿童进行乞讨的要进行严惩。同时，让孩子行乞侵犯了他们的受教育权，更是为《义务教育法》所不容。不管是拐卖儿童的黑手，还是组织行乞的父母，都在此法律适用范围之内。

虽然相关部门每年都要出动人力劝返行乞者，也进行了一系列的整治行动，但却是治标不治本难奏其效。凡事终有源头。有效治理“童乞”行为的发生，必须从源头抓起，加强源头治理管控。行乞源头地区的人民政府要担负起守一方稳定、促一方发展的责任，调查家家户户的情况，解决每家每户的困难，对青少年成长给予足够的关注和关怀，扎实开展扶贫工作的同时也加大教育管理，提升群众精神文明水平，防止贫困代际相传。同时应与行乞地监管执法部门建立联动机制，加大检查管理和执法，严查幕后的直接推手和间接黑手，让侵犯未成年人合法权益的幕后黑手付出惨重代价，切断儿童行乞背后的利益链，用法律筑起青少年健康成长的防护墙。

对待儿童的态度体现着一个社会的文明程度。全社会都有共同维护青少年健康快乐成长的责任。每朵鲜花都应该盛开，每个梦想都值得灌溉，每个孩子都需要被珍爱。还行乞儿童一个满是阳光雨露的童年，斩断幕后黑手，迫在眉睫。(中国青年网特约评论员程振伟)