“结合地方实际”不是乱立地方规矩

面对地方出现的新问题,当地理应加强创新和监管力度,而不是以“地方规矩”作为借口,重拾已被中央明确取消的“老药方”

2015年3月,国务院发文取消了67项职业资格许可和认证事项,其中包括涉及室内装修企业的“装饰项目经理”和“室内设计师”等多项资格认定。然而近期有群众反映,海口市住建部门以红头文件的形式,要求市内装修从业人员必须在“海口市室内装饰装修协会”办理诚信档案,而前提条件就要获得这些2015年就已经被取消的资格认定；无法获取的,要在他们那里缴费、培训。在接受记者采访时,相关负责人表示,这是地方规矩。(据2月13日央广网)

几年来,为了激活要素配置和经济活力,助力供给侧结构性改革,中央坚持“简政放权、放管结合”,效果明显。截止到去年5月份,国务院部门共取消和下放行政审批事项618项,占原有审批事项的36%,目标提前超额完成。非行政许可审批也彻底终结。可以说,简政放权的理念已经深入人心,成为现代国家治理体系建设不可或缺的组成部分。而海口市有关部门把已经取消的资格认定重新“捡”起来,与中央施政大势明显背离,需要引起高度重视。

确实,我国各地发展实际情况差异很大,制定政策一定要结合地方实际。为了保证中央政策能够在地方充分发挥效力,中央也支持地方和部门结合实际开展工作。但是,海口市有关部门出现的问题表明,一些地方在结合实际的过程中把简政放权的“经”念歪了,不仅与中央政策唱反调,还以“地方规矩”作为借口,给群众的工作和生活添堵。

按照海口市有关部门所说的,出台这项政策,是因为当地装修行业出现很多问题,甚至有“两个盲流就可以去装修了”。面对地方发展出现的各种新问题,当地理应加强创新和监管力度,而不是重拾已被中央明确取消和废弃的“老药方”。

背离中央施政方针,随便设立“地方规矩”,也是一种值得警惕的“地方保护主义”。曾经有地方为保护地方支柱产业,出台一些保护政策,阻碍外来企业进入本地市场参与竞争。但现在的市场经济,早已不是鸡犬之声相闻的农耕经济了,中央也早就提出“坚决破除地方保护,维护公平竞争的市场秩序”。而海口市有关部门的“地方规矩”,很有可能给外来企业增加一道准入门槛。从这个意义上说,这也是一种不顾经济发展本身规律的短视。

更令人担忧的是,海口市有关部门把多项资格认定交给了一家协会,不禁令公众怀疑:事前有没有通过公开草案、听证论证等方式广泛听取公众意见?程序是否合法合规?背后有没有猫腻?在采访中就有培训学校负责人表示,之前协会发的证书没有权威性,现如今有住建部门的红头文件支持,生意更好了。面对公众的种种疑虑,海口市有关部门有必要作些解释。

随着经济发展进入新常态,一些难以预见的问题可能会逐渐浮出水面,甚至可能会“旧病复发”。海口市有关部门的“地方规矩”,就是一个典型案例。对此,不妨借鉴纪检监察部门巡视“回头看”,简政放权工作也及时回头看一下,以便及时发现新问题,杜绝此类“地方规矩”产生,也才能让简政放权的红利更多惠及百姓和企业。（李洪磊）