法官就不该招商(论政)

□各级人民法院不仅要从“立威”的角度，维护司法秩序尊严，确保法律正确有力实施；更要站在“立信”的角度，不断苦练司法内功，提升司法公信力

最高人民法院日前发布了《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责的规定〉的实施办法》，这是一部主要针对阻挠、妨碍法院正常审判执行工作，侵害司法人员正当权益现象的规定，然而其中有关“不得要求法官从事超出法定职责范围的事务”的内容却引发社会广泛关注。

根据《办法》，对于任何单位、个人安排法官从事招商引资、行政执法、治安巡逻、交通疏导、卫生整治、行风评议等超出法定职责范围事务的要求，人民法院应当拒绝，并不得以任何名义安排法官从事上述活动。严禁人民法院工作人员参与地方招商、联合执法，严禁提前介入土地征收、房屋拆迁等具体行政管理活动，杜绝参加地方牵头组织的各类“拆迁领导小组”“项目指挥部”等临时机构。

这一规定有很强的针对性。现实中，一些地方未充分考虑司法机关的职业特点，以行政指令方式安排法官从事超出法定职责范围的事务，一些法院提前介入具体行政管理活动。这样做，后果是既损害了司法机关客观、中立、公正的形象，也使法官难以专注于行使审判权。

司法权是判断权和裁量权。法院审理案件、作出裁判，本质上是法官对事实认定和法律适用形成内心确信的过程。要追求裁判过程公平、结果公正，必须确保法官办案时远离案外其他任何因素的不当侵扰。可以想象，法院招来商机、引来资金，如果有一天招商引资对象成了法庭上的一方，法院还能端稳手中的天平吗？同样，在某某房屋该不该拆还是个备受争议的未知数时，法院就提前介入，指挥拆迁，裁判员坐到了运动员的位置上，公平公正还如何保障？

事实证明，没有风清气正的履职环境，不能彻底排除不当干扰，司法公正就难免会掺入杂质、蒙受质疑，就会为一些诬告陷害、恐吓威胁和诽谤侮辱留下口实。因此，加强司法人员履职保障，就是要通过设置制度的“防火墙”和“高压线”，为一线司法人员营造优良的司法环境，使他们能够心无旁骛、专注从容地做好审判工作。

在法治国家，司法机关应当有威信。但威信的形成，不是用威以立信，而是立信以树威。对人民法院来说，“信”就是司法公信力，“威”就是司法权威。各级人民法院不仅要从“立威”的角度，维护司法秩序尊严，确保法律正确有力实施；更要站在“立信”的角度，不断苦练司法内功，提升司法公信力。

事实上，对于文明城市创建、交通秩序维护等工作，人民法院完全可以通过依法公正审理相关案件、适时发布典型案例、完善以案说法机制等法定职责范围内的方式参与，以依法履职的实际成效，为地方提供诚信有序的市场环境、和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境。

《 人民日报 》（ 2017年02月15日 18 版）