张志新：白宫安全顾问弗林为什么辞职？

当地时间2月13日晚，美国总统特朗普上任刚刚24天，总统国家安全事务助理迈克•弗林就因涉嫌违法主动辞职，成为在新政府中任职时间最短的高级官员。弗林的辞职凸显特朗普治下的白宫组织混乱，而辞职背后的俄罗斯因素再次让特朗普当选的合法性蒙上阴影。

弗林辞职的主要原因是他涉嫌在未经授权的情况下与俄罗斯驻美国大使商讨美对俄制裁问题，同时他还向包括副总统彭斯在内的特朗普政府高官撒谎，误导他们为自己的错误做法辩护。根据美国1799年通过的《罗根法案》，未经授权的美国公民不得介入与其他国家的外交争议。弗林虽然在11月18日已被任命为总统国家安全事务助理，但在特朗普正式就任前仍是普通公民。但他在12月28日与俄罗斯驻美大使谢尔盖•基斯利亚克通话过程中，却讨论到奥巴马政府对俄罗斯的制裁问题。因此，弗林此举已经涉嫌违法。

更有甚者，在媒体曝光弗林与基斯利亚克讨论制裁问题后，弗林百般抵赖，甚至信誓旦旦地对副总统彭斯等人保证，通话中绝对没有提及制裁问题。这使得彭斯等高官接连在媒体发声，为弗林背书。然而，随着《华盛顿邮报》上周引用9个不具名的消息来源证实弗林与俄罗斯大使讨论制裁问题后，弗林才透过发言人调整其说辞。此举引发轩然大波，国会众议院民主党领袖佩罗希当即要求特朗普罢免弗林。直到13日晚，看到大势已去的弗林被迫主动辞职。然而，围绕弗林与俄罗斯大使通话的调查远未结束。事实上，中情局早在特朗普就任之前，就已经开始调查部分新政府官员与俄罗斯的密切联系，而辞职的弗林仅是被调查者之一。

弗林的突然辞职凸显特朗普治下白宫的用人不当与组织混乱。事实上，早在特朗普宣布对弗林的任命之后，反对之声就连绵不断。一方面作为国防情报局长的弗林从美军退役前就存在泄密的过失，而他退役后直言不讳地批评奥巴马政府的反恐与外交政策，也让许多美国人大跌眼镜。另一方面，他在特朗普竞选过程中，屡出争议性言论，包括鼓动听众大叫“将希拉里送入监狱”，以及兜售反穆斯林的“阴谋论”等。作为总统国家安全事务助理，本应协调政府各部门的外交与与国家安全决策，然而近期特朗普极具争议的“禁穆令”发布，显示白宫在此问题上缺乏系统、全面的考量，从而引发众多国家的不满，弗林对此负有主要的责任。而新政府上台不到一个月，泄密事件频发也让人质疑弗林对白宫国安会的领导能力。

此外，据美国司法部称，弗林对副总统彭斯等人公然撒谎，使他可能被俄罗斯要挟和敲诈，从而危及美国的国家安全。因为，就在弗林与基斯利亚克通话的第二天，奥巴马政府就宣布因俄罗斯黑客试图影响美国大选而制裁俄罗斯政府要员。然而，在弗林的授意下，普京对美国此举并未作出报复。这也让人怀疑弗林或许代表特朗普政府对俄罗斯做出某种承诺。加之，此前美国媒体就报道特朗普在多次赴俄罗斯洽谈生意的过程中，可能被俄罗斯情报机构要挟而与之合作。尽管特朗普团队对此一概予以否认，但是弗林事件的发生再次让人质疑特朗普当选的合法性。由此，特朗普总统大力推动的美俄关系缓和在此背景下，将被迫放缓。

张志新 中国现代国际关系研究院美国所副研究员