工人日报：国企养闲官，病根在行政化

一些国企之养活大量闲官，根源在于仍停留在计划经济思维，行政化现象严重，即以行政思维来设置机构、管理人事。

不久前，山西省副省长王一新在会议上指出，省属国企管理层级多、干部多，一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有，职工意见很大。对这样的问题和矛盾肯定不能回避，各单位都要当作工作重点去解决，不能养着闲官、拿着高薪。(见2月14日《人民日报》)

一些国企人浮于事问题存在已久，一直饱受舆论诟病。尽管这些年来，机构臃肿、人浮于事早已纳入国企改革范畴，但没有想到的是，在今天，山西一家省属国企仅处级干部就有一两千人，以此推论，科级干部人数更多。

国企肩负着国有资产保值增值的重任。一家国企养过多的“官”，显然很难履行使命：一者，养“官”成本过高蚕食国企利润；二者，“官”多会导致效率低下，影响效益；三者，职工意见大，会影响工作积极性。

能发现“有的单位处级有一两千人”，并在会上公开痛批，值得肯定。如何解决养闲官问题，还缺少具体要求，譬如，应该裁减多少“官”缺乏明确指标，何时解决完也缺乏时间表。

解决国企养闲官问题，首先要清楚养闲官是怎么形成的。分析来看，国企人事管理方面存在问题，干部缺少合理退出机制。所以，需要从“入口”和“出口”同时入手。

此外，养闲官也反映出国企内部层级过多、机构重叠、职能交叉，这就会出现很多“官位”，“官位”多了“官”自然也就多了。所以，解决养闲官，除了减“官”数量，还要削减层级、厘清内部职能、裁撤不合理机构。

更重要的是，国企养闲官暴露出国企行政化之弊。一些国企之所以仍养活大量处级、科级干部，根源在于仍停留在计划经济思维，行政化现象严重，即以行政思维来设置机构、管理人事。对比民营企业看，为何民企就没有养闲人之说？原因在于民营企业本身和内部人员都没有行政级别，以现代企业制度并根据市场需要来设置机构、管理人事。从这个角度而言，解决国企养闲官问题关键是去国企行政化。

近年来，有关国企去行政化的呼声很高，一些地方在几年前也在积极探索，但遗憾的是，一些地方在国企去行政化方面还没有迈出步子。去年，国务院国资委负责人指出，国企冗员过多、人浮于事等问题仍然比较突出。因而，只有深化国企改革，才能解决国企“官”多现象。