杨成绪：乌克兰危机出现缓解的前景吗？

2月16日乌克兰内务部长阿瓦科夫对德国“世界报”记者发表谈话，警告美国，欧盟和俄罗斯不得背着乌克兰进行交易，出卖乌克兰的利益。他担心美，欧将放手俄罗斯，企图以武力解决东部乌克兰问题。阿列科夫着重指出乌克兰拥有包括军队，警察等武装部队38万人，俄罗斯如果发动一场战争，将得不偿失。而且战端一起，大批乌克兰难民将流向欧洲，其造成的影响将远比叙利亚难民冲击欧洲更为严重。

阿瓦科夫的警告无疑是事出有因，一个时期以来，欧洲舆论一再渲染特朗普在竞选时期已多次肯定俄罗斯总统普京的作用。欧盟也希望缓解乌克兰危机，但是欧盟反对美俄超越欧盟，就乌克兰危机问题寻求解决途径。美俄妥协在先，显然会削弱欧盟和俄罗斯打交道的地位。以往美国一向阻扰欧盟和俄罗斯改善关系，乌克兰危机不断恶化，显然是美国从中作祟的结果。美国并不希望乌克兰危机缓解，以防止欧盟和俄罗斯改善关系。欧盟一向主张，由欧盟主导，缓解乌克兰危机。德法俄乌四国坚持以“明斯克方式”探讨解决乌克兰问题，其主要目的在于将美国排除在外，防止美国从中阻扰。

现在美国总统特朗普刚上任，内部矛盾不断。虽则他有意改善和俄罗斯的关系，着重解决乌克兰和叙利亚问题，但是有心无力。面对美国国内反俄势力的鼓噪，白宫对俄罗斯迄今未有的强硬立场，指责俄违反军控条约，要求将克里米亚归还给乌克兰。从一般的估计来看，美国很可能一时无暇顾及乌克兰问题。在这种情况之下，欧盟在解决乌克兰问题和改善和俄罗斯关系方面处于十分有利的地位。长期以来，欧盟显然比美国更期望以缓解乌克兰危机为转机，发展和加强与俄罗斯的关系。最近当选的德国的总统施泰因迈尔，他长期担任德国外长，努力调节乌克兰和俄罗斯的矛盾，希望和平解决乌克兰问题。去年他就表示反对北约和波兰和波罗的海三国部署军队。他指出这是在俄罗斯的边境磨刀霍霍，不利于缓和和俄罗斯的关系。他就任总统后，力主早日和俄罗斯以及和美国进行会谈，解决共同关心的问题。最近以来，德国基社盟塞胡弗尔(Seehofer)要求在今年内取消对俄罗斯的制裁，并且主张恢复俄罗斯在G8集团内的地位，反对对俄罗斯采取不切实际的政策。新任的德国外长加布里尔就任外长后，首次访问法国时，强烈主张俄罗斯不应被排除在8国集团之外。此前，新总统施泰因迈尔在担任外长期间多次重申，7国集团应该恢复俄罗斯的地位。

事实上，欧盟不论从地缘政治上来看，相互经济关系的密切，对俄罗斯的能源依赖性以及进一步开拓俄罗斯市场方面，都期望能够缓解乌克兰危机，改善和加强和俄罗斯的关系。当前最大的障碍，在于乌克兰问题。在乌克兰问题上，当前面临着三大问题。一是如何解决基辅政府和乌克兰东部地区武装冲突问题。二是如何对待克里米亚问题。三是如何促使乌克兰政府进一步改革，消除内部争斗，防止美国的影响。

关于乌克兰东部武装冲突问题，主要是乌克兰政府能否修改宪法，给予乌克兰地区更多的自治，寻求持久的解决武装冲突问题。目前乌克兰政府内部存在着尖锐的分歧，难以取得一致的意见。但是在欧盟的撮合下，需求解决的空间仍然是巨大的。在维护乌克兰利益的条件下，解决东部武装冲突问题并非是死路一条。第二如何看待克里米亚问题，这是导致西方国家对俄罗斯采取制裁的动因。就欧洲舆论而言，偶尔也可见到在德国报刊上声称，克里米亚的历史一页已经翻了过去。这里多少暗示欧盟在这问题上，具有妥协的可能性。三如何对待乌克兰政府，欧盟对其负债累累，难以偿还，已表现的不耐烦。欧盟多少期望乌克兰和俄罗斯关系正常化，能够有助于乌克兰政府走向正轨，发展经济，减轻欧盟的负担。

在美国改善俄罗斯关系方面寸步难行的情况下，扩大了欧盟活动的空间，有利于推动欧盟乌克兰和俄罗斯三方面将解决乌克兰危机问题向前推进一步。(作者是环球网特约评论员、前中国国际问题研究所所长、前驻奥地利大使)