澳专家：特朗普或激起与华对抗 对澳将是场灾难

为什么特朗普让澳大利亚人不安

【澳】休·怀特(Hugh White)

澳大利亚人对美国新总统特朗普颇感忧虑，同他接触越多就越担忧。数十年来，澳大利亚人一直依靠美国确保亚洲稳定和本国安全，他们对美国所扮演的地区领导角色甚为感激。但同世界其他许多国家民众一样，他们很难想象，在特朗普这样一位总统领导下，美国将如何发挥其传统领导作用或任何建设性作用。

澳大利亚人对特朗普的竞选方式、最终赢得大选以及上任一个月以来的种种表现都感到惊愕。不久前特朗普在与澳大利亚总理特恩布尔通电话时粗鲁、毫无政治家风度的举动，更是坐实了澳大利亚人最严重的担忧。类似澳大利亚这样的美国亲密盟友，过去从未被美国领导人如此对待过。

美澳关系因此趋紧，何况两国的同盟关系本来就已陷入艰难时刻。新总统特朗普的行为与其前任奥巴马的冷静谦和形成鲜明对比，但即使在奥巴马总统任期内，澳美两国围绕如何对待中国这一核心问题的战略利益也已存在分歧。

奥巴马政府的“亚太再平衡”政策基于这样的假设，即美国可以而且应当保持在该地区不受挑战的首要大国地位，尽管该地区的经济和战略权重已向中国大幅转移。美国人明显低估了中国在亚洲建设“新型大国关系”的决心，中国将在这一新型关系中扮演更重要的角色，而美国的地位将相应被削弱。

同亚洲其他国家人民类似，澳大利亚人欢迎美国继续在本地区发挥重要战略作用，但也担心如果华盛顿拒绝容纳中国对地区秩序发挥更大影响的雄心，区域内的对抗将会升级。这使堪培拉无法确定应给予奥巴马政府“再平衡”政策多大支持。

如今在特朗普总统治下，这种不确定性又增长了十倍。澳大利亚人的不安来自下面四个显而易见的原因：

首先，特朗普带有煽动性、不假思索便发推特的外交风格，将激起与中国不必要甚至危险的对抗，增加冲突风险，这对包括澳大利亚在内的所有各方都将是灾难性的。举例来说，特朗普上月曾随随便便地质疑一个中国政策，其国务卿轻率地威胁要阻挡中国登陆其正在建设的南海岛屿。

这类言论引发切实担忧，即特朗普及其顾问们是否真正理解中美关系的基本原则以及在管理这一关系时必须尊重的红线。还有一个明显的风险是，特朗普招牌式的经济民族主义将使他把对华贸易作为目标，那样不仅会对美中两国经济带来灾难性后果，对澳大利亚等其他国家同样如此。

其次，越来越让人担心的是，特朗普治下的美国或将事实上撤出亚洲。从他过去针对中国的挑衅性谈话来看，并无多少证据表明美国新总统真正相信确保美国最重要的利益需要其在亚洲保持战略存在。这就是他所谓“美国优先”的意思。退出被标榜为美国地区地位核心因素的TPP，就清楚地表明了他不愿为保证美国在亚洲的强有力领导角色做出牺牲。

第三，特朗普会否认真对待美国盟国令人怀疑。他已就北约发表过许多轻蔑意见，还曾建议日本和韩国各自发展核力量而非继续依赖美国。而在上月对特恩布尔总理的粗鲁无礼，进一步强化了澳大利亚人的这种印象。虽然特朗普及其高官随后在其中一些言论上有所后退，但这无法打消盟友们对美国决心是否坚定、承诺是否可靠的疑虑，相反却进一步加剧了这种不安——特朗普言不由衷的习惯，使他所说的话可信度大大降低。最明显的例子之一，便是他放弃之前对一个中国政策的质疑，转而向中国确保会尊重和支持这一政策。

最后或许也是最根本的一点，就是特朗普的总统任期对美国自身及其政府体系意味着什么的问题。一些杰出的美国人已经表达了他们的现实忧虑，即特朗普将尝试甚至很可能会成功地从根本上削弱美国三权分立的制度制衡。要知道，那可是美国政府体系迄今为止如此成功所长期仰仗的制度保证。

这对美国而言将是灾难性的，对其在包括亚洲在内的更广泛世界所扮演的角色也是如此。就在几个月前，这种担心看上去还是根本不可能发生的天方夜谭，但现在已非如此。

澳大利亚人自然想知道中国如何看待这些问题，以及它们对中国的对美政策会有何影响。许多中国人或许会把特朗普当选总统视为中国的一个绝佳机会，他们可能希望中国可以利用特朗普时期美国的弱点，更为努力地扩大自身作为地区战略领导者的角色，这将导致美国损失一些利益。

但有两个原因导致中国需要格外警惕。相较而言更明显的一个原因在于，一旦出现危机状态，特朗普飘忽不定和情绪化的决策风格将使他难以打交道甚至变得危险。在他担任美国总统期间，美中之间的任何对抗都不太容易得到平静管控，而更可能陷入一场升级版的冲突。

有关中国应对特朗普时代带来的机会保持谨慎的第二个原因不太明显，但从长远看却更加重要。中国当然希望在亚洲发挥更大战略作用，但同时也希望亚洲以及更广泛的世界保持稳定与和平。放眼未来，如果美国能以积极和高效的姿态在亚洲和全球范围内发挥与以往不同但仍重要的战略作用，那么中国达成以上目标的机会就将大大增加。

要想设计并转变成这种全新角色，美国需要强有力、有原则的英明领导。但当前的美国总统无法提供这种领导，因此中国以及其他国家的利益都有可能受损。▲(作者是澳大利亚国立大学战略研究教授)