谭浩俊：“两法”修正将给企业提供新的动力

十二届全国人大常委会第二十六次会议定于2017年2月22日至24日举行，会议将审议国务院关于提请审议企业所得税法修正案草案的议案、关于提请审议反不正当竞争法修订草案的议案等。

在经济形势仍然比较复杂、企业运行也非常困难的大背景下，审议企业所得税法修正案草案和反不正当竞争法修正草案，无疑是给企业鼓劲松绑、增添动力的又一重要举措。要知道，法律不同于一般的制度与规定、政策和措施，一旦审议通过，将在较长时间内发挥作用，而不能随时变化、随意改变、随便调整。

很显然，能够在此刻对“两法”进行审议，一方面，是基于“两法”自身的需要，如企业所得税法，距离上次审议已经有10年时间没有再修正过，按照税法的一般规律，也到了需要修正完善的时候了。而反不正当竞争法，1993年出台以后，已经有20多年没有进行过大修。去年11月国务院常务会议对修正草案审议通过后，急需提交人大常委会审议通过，并尽快执行。因为，该法对企业来说十分重要，对营造良好的发展环境也十分重要;另一方面，源于目前的经济形势和企业现状，特别是企业运行困难的现状。要知道，尽管企业的困难依然很大，很多企业、特别是中小企业都面临巨大的生存压力。但是，国际经济形势却更加复杂多变。特别是特朗普出任美国总统后掀起的减税浪潮，更有可能带动全球性减税潮的到来。在这样的情况下，如果我们不顺应潮流，对企业税收政策作出调整，并依据目前企业的实际情况，采取相应的减税措施，就有可能直接影响我国企业的国际竞争力。同时，考虑到目前的市场环境仍然存在一定问题，市场秩序不是十分规范，不正当竞争行为比较严重，且经济形势发生了比较大的变化，经济环境也出现了较大程度的变化，确实需要对反不正当竞争法进行修正，对不符合当前实际情况的内容进行调整与完善市场机制，以便于更好的规范市场竞争行为，创造更加公平有序的市场竞争环境。

事实也是如此，当宏观经济形势比较宽松，企业运行也比较轻松的情况下，对税收政策、市场环境等的要求就会相对较低。反之，则要求会越来越高。在这样的情况下，相关的制度、法规、政策等，就要顺应形势，及时地做出调整与完善，而不是僵化、教条地执行不符合市场环境的制度、法规和政策。如果那样，企业就会无法生存。

毫无疑问，我国企业的生存环境是比较差的。除了宏观经济形势的压力之外，长期以来积累起来的结构不合理、供需不协调、产销不衔接等方面的矛盾和问题，也到了比较严重的地步，到了集中爆发的时刻。所谓供给侧结构性改革，说到底，就是要解决这些方面的矛盾和问题。自然，也少不了包括税法、反歪当竞争法等在内的制度、法规的完善与规范，少不了按照经济形势对企业采取减负措施，给企业创造更好的市场竞争环境。对企业所得税法进行修正、对反不正当竞争法进行大修，就是适应形势变化的一种手段，是为企业参与市场竞争创造更佳的环境。

需要注意的是，如果“两法”审议通过，在接下来的时间里，就要看如何执行、能否执行到位了。要知道，法律的生命在于执行，尤其在企业遭遇各种困难、面临各种压力的情况下，法律的执行率、执行力就显得更加重要、更加紧迫。如果所出台的法律得不到执行，或者执行不到位，对企业的负面影响可能比没有法律更大，也更糟糕。因为，它会成为损害企业利益的“遮羞布”，让各种不规范行为更加肆无忌惮。

既然对企业所得税法进行审议，就应当适时调低所得税率，譬如从现行的25%调减为22%。而一旦企业所得税税率进行了调整，其他方面的减负也就可以紧跟而上，从而真正掀起一场为企业减负的热潮。而对反不正当竞争，则重点从健全和规范执法体系、加大违法的处罚力度等方面入手，为市场环境的改善创造条件。

总之，“两法”的审议，将对仍生存于艰难环境中企业形成极大利好。如何让这一利好最大限度地发挥作用，则需要依靠社会各方面、特别是政府及其权力部门的努力。

谭浩俊 中国网时事评论员