人民日报论法：不办案，就应退出法官员额

□实行法官员额制，就是要把政治素质高、业务能力强的人才选派到审判岗位上，提高司法质效，保障司法公正

“不办案或办案达不到要求的领导干部，要自觉退出员额。”近日召开的全国高级法院政治部主任会议上，最高法党组成员、政治部主任徐家新的一席话点出了当前员额制改革中存在的问题，引发关注。

之所以实行法官员额制，目的在于优中选优，把政治素质高、业务能力强的人才选派到审判岗位上，同时给予较高的职业保障，实现法官队伍的专业化、职业化，以提高司法质效，保障司法公正。能不能让真正优秀的法官脱颖而出，能不能真正把办案力量投入到一线，是员额制改革成败的关键。

在改革中，院庭长要不要入额、怎样入额成为备受关注的焦点。实事求是地说，院庭长特别是分管审判执行业务的院庭长，大多数是从审判一线历练成长起来的优秀法官。在原有体制机制下，走上领导岗位后，他们离审判一线远了，亲自办案少了，其实是严重的浪费。

员额制改革的初衷，就是要让优秀法官、资深法官、专家型法官执掌法槌，当然应该鼓励有丰富审判经验的院庭长进入员额，充实到审判一线，带头办案，办疑难案。但如果院庭长不经考核就轻松入额，不仅难以服众，而且难以体现员额制改革的用人导向。因此，院庭长进入员额，必须经过严格的考试考核、精挑细选，不能搞论资排辈，或者凭职务高低决定谁进入员额。

当法官就要办案。许多地方制定规章制度，明确入额法官每年必须完成的办案量。对入额的领导干部，虽然办案量比其他法官略少，但要求办复杂案件。如果领导干部进了员额又不实际办案，不仅会影响法官特别是年轻法官的积极性，而且会影响员额制改革甚至整个司法改革的成效。因此，应该督促落实，完善细化配套措施，防止领导干部挂名办案甚至不办案。不办案而入额的领导干部，要自觉退出员额。

员额制不应是僵化的。要保持员额法官队伍的活力，调动广大干警的积极性，必须建立员额动态调整和退出机制，不能搞一考定终身，仿佛进了员额就端上了“铁饭碗”。无论是领导干部还是普通干警，只要进了员额，就要对得起员额制法官的待遇。对只拿待遇不愿尽责、担当不够不敢担责、能力不足不能负责的，要督促其退出员额，把机会让给更多优秀人才。能上能下，能进能退，才能最大限度激发员额制的活力。

《 人民日报 》（ 2017年02月22日 18 版）