吴正龙：特朗普“定心丸”反令欧盟心惊肉跳

跨大西洋关系一直是慕尼黑安全会议的核心议题。在特朗普总统就职数周内举办的第53届慕安会，成为美欧讨论如何弥合冷战以来前所未有的严重分歧的一次重要机会，也是外界观察美欧关系走向的“风向标”。

特朗普在选举中和候任总统期间，发表了大量涉欧言论，公开宣扬“北约过时论”，批评德国难民政策是“犯灾难性错误”，称赞英国脱欧是件“伟大的事情”，引起许多欧盟国家的不安和愤怒。

特朗普政府派出由副总统彭斯、国防部长马蒂斯和国土安全部长凯利组成的“豪华阵容”与会，是要表明美国对欧洲的高度重视，同时利用这样场合派发“定心丸”，安抚欧洲盟友。无论彭斯，还是马蒂斯，讲话都一再重申美国对北约的承诺，“北约仍然是美国最根本的基石。”坐镇国内的特朗普也遥相呼应，发推文声称自己是北约忠实“粉丝”。

然而，在慕尼黑安全会议前夕举行的北约防长会议上，马蒂斯表示北约盟国在今年底必须增加军费支出，否则美国将削弱在防务方面的相关支持，这等于向欧洲盟国发出最后通牒，在当代国际关系上实属罕见。

德国国防部长冯德莱恩说，北约伙伴之间的负担分配不仅仅是资金问题，共同担当责任意味着要以一个声音对外，间接批评美国在对俄罗斯关系上不能采取单边行动，搞越顶外交。

美德国防部长交锋只是慕安会的前奏。高潮是默克尔在慕安会对有关军费问题的表态：德国将按照自己的时间表，逐步兑现增加军费开支的承诺，现在拿不出更多钱用于军事防务上。

作为回应，彭斯的发言同样十分露骨。他说，“太多国家太长时间没有能兑现增长军费开支的承诺，这将侵蚀同盟的基础”，“美国总统指望盟国信守承诺，实践承诺，换言之，是时候该采取更多的行动了。”

此外，彭斯讲话从头到尾只字未提欧盟，让欧盟国家忧心忡忡。当然，这是安全会议，主要谈安全问题，但利用这样场合向盟国传递“正面信息”，增信释疑，从外交上来说，未免不是一举多得的好事。彭斯在这个问题上保持沉默，本身就反映了美国对欧盟这个“德国工具”的立场和态度。

美国“交易式”外交的做法，马上显露出美国上述“高大上”的承诺，只是讨价还价的筹码，讹诈的工具。美国优先考虑的并不是欧洲的安全，而是要盟国承担更多的“西线”防务开支，以便腾出手来聚焦亚太。

再说，2014年威尔士北约峰会声明白纸黑字，规定凡成员国军费开支没有达到GDP2%的，应在十年之内达标。作为声明签字国，美国对该声明各项内容是同意的。现在，特朗普政府出尔反尔，置美国的国际义务和信誉于不顾，对盟国发号施令，强推成员国增加军费开支，是对特朗普奉为圭臬的“美国优先”的最好注脚。

事与愿违，美国“定心丸”，不但没有增加欧美的互信，反而恶化了欧洲盟国对特朗普政府的疑虑和担忧，令盟国心惊肉跳，疗效几无。处在十字路口的欧美关系是停滞不前还是继续前进，仍然是一个大问号。(作者是环球网特约评论员、前驻外大使)