王辉耀：中国可积极考虑加入TPP

自美国退出TPP后，其余11个TPP成员国计划于3月在智利召开会议，同时邀请中国、韩国参加，共商下一步应对。澳大利亚总理特恩布尔、日本首相安倍晋三日前也公开对中国加入TPP表示欢迎。

面对这一新情况和特朗普“新政”带来的巨大挑战，我们应重视亚太国家对中国引领作用的期待，积极评估加入TPP的可行性。

首先，如果积极作为，加入TPP可能为中国经济带来新一轮红利。中国货物贸易的优势正在逐渐消失，很多以货物贸易为主的制造业已转移到其他国家，对外投资和服务贸易的作用日趋重要。目前，中国的对外直接投资已超过来华投资，预计2020年我国服务业增加值占GDP的比重将达到60%。我们需要将发展服务贸易作为推进供给侧结构性改革的重要抓手。

TPP成员国遍布环太平洋沿岸的北美、南美、东亚、东南亚和大洋洲，同时包括制造业导向的国家和资源型国家、发达国家和发展中国家。TPP协定除货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则等传统内容外，还包括知识产权、劳工、环境、临时入境、国企改革、政府采购、金融、发展、能力建设、监管一致性、透明度和反腐败等条款，是WTO和其他FTA条款难以突破的升级版。

加入TPP可推动我国通信、软件、银行、保险、咨询、旅游、航空、货运等产业更好地“走出去”，更好地保护我国技术产品的知识产权，进一步带动国内产业结构的转型升级。

其次，TPP协议框架已达成，在这方面较RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)有一定优势。TPP协议经12国五年多一对一的谈判正式签署，经过艰辛努力完成的几千页法文和达成一致的条款已相对成熟。TPP生效的条件之一是得到占成员国85%以上GDP的至少6个国家批准，占整体GDP约60%的美国若退出，TPP将无法生效。中国若加入其中，可在现有条款基础上进一步调整完善，改造TPP，促成TPP生效，激活TPP带来新一轮的全球化红利。

反观RCEP由东盟十国于2011年发起，仍在谈判过程中。东盟作为主导力量，其内部还面临许多现实挑战，日本、韩国、印度等国也不够积极。同时，RCEP建立在开放水平差异较大的五个“10+1”自贸区基础之上，主要针对的是市场准入和供应链融合问题，涉及服务贸易开放程度和相关标准水平较低，是较低版本的区域贸易安排。

再次，中国加入TPP有助于使其真正发挥多边经济治理机制的协调作用，通过经济外交改善周边地缘政治，推动“一带一路”的深入实施。中国是TPP成员国的重要经贸伙伴，共同利益广泛。面对美国的退出，TPP其他成员国在仍对其抱有期望的同时，更加重视中国在亚太经贸活动中的重要作用。马来西亚、新加坡、越南、文莱等TPP成员国也是“一带一路”的重要沿线国家。

中国加入TPP，还有助推动TPP与RCEP所有成员国间的对话与合作，使TPP与RCEP的实质内容相衔接，进而吸引美国共同推进亚太自由贸易区(FTAAP)建设，让所有亚太地区国家都能从中受益，实现包容性发展，进而更好地应对世界经济挑战。(作者是中国与全球化智库【CCG】主任)