广场舞的规矩立起来还须硬起来

近年来，多地出台相关法规和文件，从场地、时间、音量等方面为广场舞立规矩。一边是全民健身热潮，一边是因广场舞引发的矛盾冲突事件屡屡发生，街头巷尾的广场舞到底由谁管理，如何规范？下个月开始，新修订的《北京市全民健身条例》将正式开始施行，这份条例中涉及“广场舞”的规定颇为引人关注。居民在广场跳舞若被认定为扰民，或将受到治安处罚。

一统江湖唯我独尊的广场舞，立了规矩套上了“紧箍咒”，会否有所规范和改良？近年来，不少地方出台了相关法规或规定，旨在为广场舞立规矩，这些措施体现善治进步，彰显人本情怀。但是，仅有白纸黑字的规矩是远远不够的，要管好广场舞确保其不扰民，关键还要完善相应配套，让执行真正硬起来。

现在，人们对广场舞可谓“爱恨交加”，支持者赞其丰富了中老年人娱乐生活，但反对者认为“音响太大，吵得人心烦”，又影响周边想清静生活的人。音乐从来都是美好的，如果音乐成了让人厌恶的噪音，那么，肯定是选在了错误的时间、错误的地点。随着生活水平的提高，人们对生活质量的要求也越来越苛刻，其中就包括原来可以忽略不计的噪音干扰，宁静的城市环境已成为每位市民的心愿，也越来越容不下这种以音乐形式出现的噪音。不少人因忍无可忍甚至采取极端的报复行为，鸣枪、放藏獒、泼粪、高音炮……一旦遇到这方面纠纷，公安、环保等部门往往是以劝解为主，最后大多是不了了之。

广场舞扰民作为近年来城市管理中衍生的新问题，除噪音扰民，还受场地不足、开放程度不够等现实制约。实际上，广场舞并不缺规矩，关键在于执行。这些年来，我们极少见到因为广场舞扰民而受到处罚的案例，大多事件往往停留于道德谴责的层面，压根起不到效果。脑海深处，至今还清晰记得某地曾经发生过广场舞噪音扰民被泼粪，结果民警出警十多次也没化解。甚至有些居民自费买高音炮来“以噪制噪”，诸如此类，不一而举。

应该看到，跳广场舞法律上并没有明文禁止，亦即说跳广场舞本身并不违法，但是如果跳广场舞时播放的音乐，超出了国家规定的分贝，就构成了《环境噪音污染防治法》中的社会生活噪音污染，属于违法行为。《环境噪音污染防治法》第四十五条明确规定，禁止任何单位、个人在城市市区噪声敏感建设物集中区域内使用高音广播喇叭。在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规定。既然有了这样的规定，为何广场舞扰民事件还是屡见不鲜，归根到底还是监管和执行存在薄弱。

不论是《环境噪音污染防治法》还是地方新修订的全民健身条例，都对广场舞立了相应的规矩，这些细则均作了明确的处罚规定。然而，这意味着广场舞从此就不扰民了吗？

我们不能在主观上对广场舞“污名化”，广场舞只有与扰民联系起来，才值得紧张和警惕。这些年来，不少地方对广场舞确实立了不少规矩，且名堂响亮，但到了真正执行的时候，“九龙治水”、取证不足等带来的困扰，使之沦为“雷声大雨点小”。说到底，广场舞扰民的问题仍然卡在那个端口上，光有规矩约束是不够的，规矩立起来还必须硬起来，必须严格执行、有力有效，才能真正实现标本兼治。(黄景春)