张楠之：麻将禁令里暗藏权力滥用苗头

近日，江西宁都县委发布了一则《关于重申严禁县副处级以上领导干部打麻将的通知》，通知称，为狠刹麻将赌博风，县委决定先从县四套班子领导抓起，严禁在职县副处级以上领导干部在任何时间(不管是工作上班时间还是休息放假时间)、任何场合(不管是在娱乐休闲场所还是在自己家里)以任何形式(不管是娱乐还是赌博)参与打麻将，一经发现查实，先免职后处理。(2月23日 澎湃新闻网)

理论上讲，任何形式的游戏，结果只要能够有高低、大小、输赢之分，就可以用于赌博。所以，在影视剧中或在民间的一些场合，我们都不难看到，不仅麻将、扑克、骰子等工具可以用于赌博，没有这些工具时，嗜赌者仍然可以通过划拳来赌输赢，甚至，随手折几个小木棍或草茎，赌博也可以顺利进行。基于同样的逻辑，为了防范赌博行为，对打扑克、猜木棍、划拳之类的活动是不是也应该一禁了之呢？

上班时间、工作场所打麻将的行为，即使不存在赌博因素，也应在禁止之列;一定级别的领导干部在公共场所或大众娱乐场所大打麻将，容易造成误解，也不利于公职人员保持良好的形象，因而对他们严格要求，也无不妥。但是，放假休息的时间，在自己家里打打娱乐性质的麻将，怎么也进入了“严禁”之列呢？而且，不管禁什么，如果按照宁都这则通知的要求去严格执行的话，又会面临一些并非意想不到的困难，即，发生在“任何时间”“任何场合”以“任何形式”进行的，尤其是发生在家里的打麻将活动由谁来监督的问题。

在自己家里这样私人的空间，与自己的家人一起打打麻将，对于这样的情况，“严禁”的规定如何得到落实呢？难道要鼓励家庭成员之间互相告发？即使有人愿意“大义灭亲”，取证又如何进行？如果没人“大义灭亲”，禁止性规定的严肃性何在？政府的公信力何在？

这则通知还暗含了两个更加荒唐问题，其一是将部分公职人员都当贼来防，这种防范是建立在公职人员打麻将都有可能涉赌的假设之上的;其二是既然是公职人员尤其是一定级别以上的公职人员，你的一切行为甚至是在家里关起门来的行为，都必须处于上级的控制之下。问题是，任何公职人员都是有血有肉的活生生的人，都有在工作之余放松休闲的权利，如果他们关起门来的休闲放松没有触犯任何法律、法规和纪律，凭什么也要被禁止？

实际上，这种充满了“任何时间”“任何场合”“任何形式”等绝对性语言的文件，尤其是其所针对的还是某个单一的事项，往往是长官意志的表现。这里边恰恰暗藏着“一言堂”和权力被滥用的风险。

这一事件同时也说明，如果权力不能被限制在制度的笼子里，如果权力之手伸得过长，合法权益受到侵害的就不仅是普通百姓，也会是拥有一定级别的官员自己。换言之，制度之笼不牢，每个人都是潜在的受害者。

文/张楠之