陆娅楠：“红顶中介”岂能“借尸还魂”

一批“红顶中介”，在简政放权后，拉大旗、作虎皮，以政府“红头文件”为遮掩，行“吃拿卡要”之实。要坚决整治，更需打出一套组合拳

过完年，某装修公司收到了当地住建局的“红头文件”，要求其建立诚信档案后方可施工。树立诚信本是好事，可建档前提却是出示“装饰项目经理证”和“室内设计师证”，而这两项职业资格认证早在2015年就被国务院发文取消了。

得，问题来了。国家层面的协会早已不再发证，地方政府又要求必须有证才能建档施工。该公司找到“红头文件”的执行单位——当地室内装饰装修协会才被“指点迷津”：到“指定”的技术培训学校参加培训，室内设计师培训每人2000元，项目经理每人1800元，企业就能拿证建档。

这事遭新闻曝光。经调查，该公司所在地的住建局委托行业协会做建档工作后，协会就借机捆绑培训乱收费。最终协会退了钱，挨了罚;住建局道了歉，被约谈;企业也无需再办证就能建档了。可是事情真的完了吗？

如果把全面深化改革比喻成一场持久的攻坚战，那么简政放权，深化行政审批体制改革，就是其中最需耐心与决心的一场拉锯战。这不仅因为放权如同割肉断腕，是自身利益的让渡，更因为放权之后，还需要及时提供更科学的监管体制与更细致的服务保障，而这两者大多没有成功经验可以照搬，还“费力不实惠”。于是，利己主义与畏难情绪作祟，导致中央简政放权的利好政策频出，基层改革却出现了“文件兜圈子、找人绕弯子、办事撂挑子、审批收费转场子”的“两层皮”现象。特别是一批“红顶中介”，在简政放权后，拉大旗、作虎皮，以政府“红头文件”为遮掩，行“吃拿卡要”之实。海口这个案例就是典型的“借尸还魂”。

“红顶中介”的存在，大大增加了企业负担，让行政审批制度改革在基层的实际效果大打折扣，让简政放权在一些地方陷入了“雷声大、雨点小”的尴尬。正因看到了“红顶中介”的严重危害性，在今年开年的国务院常务会议上，总理特别强调，“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’!”可见，“红顶中介”蚕食改革红利之深，已成为妨碍市场正常秩序、扼杀企业活力的重要阻碍。

然而，“红顶中介”的整治显然不能依靠一场新闻曝光来推动，更需打出一套组合拳。

列时间表，该脱钩的脱钩，斩断中介机构、行业协会与相关政府部门的利益输送链条，才能让“红顶中介”没了保护伞，不敢狐假虎威。

下任务书，该清除的清除，将取消市场准入审批、减少资格认证等好政策落到实处，切实减免企业的制度性交易成本，不给“红顶中介”乱摊派的借口。

列账目单，该曝光的曝光，每年定期公布政府及行政事业收费目录，让企业对强制性收费项目心中有数，让“红顶中介”失去牟利空间。

最重要的，还是打开市场大门，打破行业中介服务的垄断，培育更多专业化中介服务机构，供给多了，空子自然就少了。像浙江绍兴柯桥的公共服务大厅面向全国招募中介机构，并对办结时限、收费标准等设置了硬杠杠，甚至采取“末位淘汰制”，这就在便利企业的同时，也促进了中介服务产业的提质增效。

现在经济下行压力较大，企业对自身负担更加敏感，也对简政放权提出了更高的要求。到底哪些部门是“嘴上喊改革、心里怕改革”，是否有“红顶中介”可是一面很好的“照妖镜”!