张志新：中美关系这45年

45年前的今天，1972年2月28日，中美政府代表在上海正式公布联合公报内容，两国关系自此开始走向正常化，为中美建交打下了基础，也开创了中美关系的新纪元。《上海公报》是一份极具创造性的中美关系指导性文件。如同时任美国总统尼克松所言，《上海公报》“是一座跨越1.6万英里和22年敌对情绪、通向未来的桥梁”，它对于当前的中美关系都有着重要的指导意义。

其一，中美关系向来就不是由一家说了算的关系。45年前，美国总统尼克松愿意打破坚冰，通过访华开启改善两国关系的大门，凸显出中美缓和顺应了国际形势的变化，有利于两国的国家利益。上世纪60年代末、70年代初，美国在美苏争霸中由于深陷越战泥潭而处于战略劣势。与此同时，美国长期实施的对华封锁与孤立政策实际上并没有奏效，美国日益无法忽视中国在国际社会的存在。加之，中苏关系恶化后，苏联不断陈兵边境，严重威胁中国的安全，联美抗苏成为中国维护自身安全的客观需求。这种国际形势的发展，使得中国成为美国潜在的战略盟友，而两国领导人的高瞻远瞩与战略决断成为中美接近的决定性因素，最初促成《上海公报》的发表，使得中美关系从敌对走向缓和。即便是2012年中美领导人提出的构建中美“新型大国关系”的战略倡议，也是两国在此前构筑“积极、合作、全面”的双边关系基础上不断推进的结果，因为除合作外，两国别无出路。

其二，中美关系长期以来就是求同存异、竞争与合作并存的关系，片面强调双方的差异性和竞争性，可能导致中美战略冲突的恶果。毋庸讳言，中美由于历史文化背景不同、政治制度差异的存在，很难在所有问题上都达成共识。然而，《上海公报》给我们的启示就是，求同存异是维护双边关系稳定发展的“法宝”。尽管世界各国尚不能就恐怖主义的定义达成共识，但这并不妨碍中美在反恐问题上的合作。冷战结束以来，美国历届总统上任之初均倾向于对华强硬，然而经过不长的“学习曲线”，中美关系都能回到稳步前进的发展轨道上来。究其根源，是双方领导人都认同两国“合则两利、斗则俱伤”，尤其在中国崛起背景下，片面强调两国战略竞争的一面，只会使双方落入所谓“修昔底德陷阱”，而冲突不符合任何一国的利益。

其三，中美经贸关系过去是，今后仍将是中美关系的“压舱石”，片面强调经贸关系中“谁输谁赢”、“谁占谁的便宜”，或动辄以“贸易战”相威胁，不仅有违常识，而且十分危险。从历史上看，中美曾在1991年、1994年和1996年经历三次剑拔弩张的知识产权争端，两国均公布报复与反报复清单。然而，“贸易战”最后都没有爆发，争端最终都通过磋商圆满解决。中美建交时，双边贸易额只有25亿美元，但是到2016年，中美贸易额高达5196亿美元，增长了207倍。中国的贸易投资给美国带来巨大的利益，从货物贸易看中国是美国在北美地区外增长最快的出口市场，美国出口的26%的波音飞机、56%的大豆和16%的汽车都销往了中国，为美国创造了巨大就业机会和经济利益。稍有国际贸易常识的都明白，所谓美国对华巨额贸易逆差实质上是美国对亚洲国家的逆差，在此问题上对中国“横挑鼻子竖挑眼”，不是极端无知，就是别有所图。与其在所谓操纵货币、不公平补贴上找茬，美国新政府不妨更多着眼于如何解除对华高科技出口的禁令，实现对华贸易平衡发展，或者更多寻找两国经贸合作的新领域，例如能源进出口、基础设施建设等，从而造福两国民众。

最后，也是最为重要的一点，《上海公报》中美国确立的“一个中国”原则，是中美关系正常发展的政治基础，这一原则不容挑战。如同美国拥有反对联邦分裂的《反分裂法》一样，中国也有《反分裂国家法》阻止外来势力破坏中国的主权和领土完整。特朗普政府如果企图挑战“一个中国”原则，期望中国会在主权问题上与美国“做交易”，那不仅是痴心妄想，甚至可能惹火烧身。正如中国军方反复强调的那样，老祖宗留下的领土一寸也不能丢，中国政府在捍卫国家主权和领土完整问题上的决心和意志不容挑战。

张志新 中国现代国际关系研究院美国研究所