魏英杰：网约车管理，要破一管就“死”的怪圈

从昨天开始，杭州的网约车告别4个月过渡期，正式进入管理常态。但是，市场反应却有些不正常了。本报记者调查结果是，出租车生意好了，网约车变少了，不好打了。

打车难的背后，是网约车市场发生很大变化。到目前为止，杭州交通运管部门仅向曹操专车、神州优车、首汽约车颁发了《网络预约出租汽车经营许可证》，滴滴出行暂未拿到这张关键的“上岗证”。滴滴在出行市场中占有很大份额，一旦不具有合法身份，对市场会有什么影响可想而知。

但光有这张“上岗证”还不够，要想成为网约车驾驶员，还得参加从业资格考试。无论是专车司机，还是滴滴的驾驶员，都跑不掉。虽然杭州的网约车管理办法在全国来讲门槛并不高，没有像有的城市那样要求本地户籍，可是参加资格考试的一些条件要求，还是难住了不少人。

按照相关细则，参加资格考试的人员要么有本市户籍，要么应取得浙江省居住证6个月以上或浙江省临时居住证12个月以上。居住证上的时间还必须是连续的不能间断的，少几天都不行。我就听说，有的司机因中间少了一段时间，结果连参加考试的资格都没有。相信有一部分人因此被拒之门外，无缘成为网约车驾驶员。

条件相对宽松的杭州的情况是这样，其他城市也就好不到哪里去。数据显示，滴滴在上海的41万名司机中，仅不到3%拥有上海市户口，可以在新规生效后继续使用平台接单。这意味着，将有大量滴滴司机因此退出上海的网约车市场。换句话说，当下在杭州发生的这一现象，也出现在国内其他城市。

将网约车纳入管理，加强监管，对此相信不会有多少异议。为了保护乘客安全，规范出行市场，对网约车司机提高从业规范和要求，这也可以理解。问题是，管理并不是要把这一新兴行业管死，而是要让其更加规范有序。如果说原来网约车市场因监管不够，导致出现一些乱象;当下各地的管理规范则可能让这个行业陷入“一管就死”的怪圈。

这样的结果，既不符合鼓励创新经济的宗旨，也不符合社会公众对出行的期盼。近些年来一直无法根治的打车难、出行难问题，好不容易因为网约车而出现真正缓解的曙光。事实上，由于网约车、专车的出现，无论是普通百姓还是政府工作人员都享受到了更加便利的出行方式。如果因为一纸规定而回到从前，这无论如何不能称为一种社会进步。

由于相关管理规定的落地，网约车市场正面临一场深刻的行业重整。对此，哪怕现行管理办法不能说改就改，有关部门也应从关心民生的角度出发，及时跟进市场变化，提高办事效率，对符合规范的网约车平台抓紧予以放行，对通过从业资格考试的人员加快给予合法身份，这样才能减少市场阵痛，让整个行业迅速回归常态，缓解公众出行的不便。

在充分感受到网约车的便利性后，不会有人愿意再回到以往在路边苦等出租车的状态。