毛建国：“最多跑一次”关键在倒逼

浙江近日晒出首批40961项“最多跑一次”项目清单。今后，清单内的事项，只要材料齐全，群众和企业到政府部门办事“最多跑一次”。这份在浙江政务服务网和浙江省人民政府门户网站公布的“最多跑一次”项目清单，包括省直单位516项，中央直属部门在浙单位234项;设区市本级平均674项，县(市、区)平均364项。

提到浙江经济的发展，很多人都把目光投向浙江人敢闯敢试的精神气质。这是一个重要原因，但不是唯一原因。在区域经济的发展中，政府的服务意识与服务能力，一直是一个重要决定项，从一定意义上讲，比发展就是比服务，比服务就是比干部。这几年，浙江流行一句话，叫做“争做服务发展的店小二”，窥一斑而知全豹，从中可以感知浙江政府部门的服务意识与服务能力。

由此出发，才能更好理解浙江为何提出“最多跑一次”。据了解，“最多跑一次”是浙江省政府今年的重点工作之一，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，最多跑一次。今年的浙江省“两会”上，浙江省省长车俊在作政府工作报告时特别提出，“群众和企业到政府办事最多跑一次”，并以此要求全面推进简政放权。可以看出，“最多跑一次”正是为了优化发展环境，方便群众、企业办事。

针对浙江提出的“最多跑一次”，也有人提出了怀疑和担心。譬如，现在推出了40961项“最多跑一次”项目清单，可对群众和企业来说，需要办理的事项，并不止这些。在项目清单之外的办事项怎么办？是否依然如从前一样？面对这样的舆论担心，固然需要浙江有关部门加以重视。但要看到，推出的项目清单并非只此一次，更重要的是，“最多跑一次”是一个承诺，既然是承诺那就要“说到做到、不放空炮”。只要坚持这样的原则，对政府部门，就会产生巨大的倒逼作用。

“最多跑一次”关键在倒逼——这也正是浙江推出这一规定的亮点所在。把“最多跑一次”确定为今年的重点工作之一，压力不在办事群众和办事企业身上，而在有关政府部门身上。现在，“最多跑一次”成了“尚方宝剑”，谁也大意不得。以后群众和企业来办事了，如果在晒出的首批40961项之内，那么必须办好，办不好则投诉举报，有关政府部门就会“吃不了兜着走”;即便是在首批晒出的项目清单之外，也不能无限期拖延，因为办事群众和企业会对照“最多跑一次”提要求，到时政府部门情何以堪。

“最多跑一次”听起来朗朗上口，做起来并不容易。“最多跑一次”的意义不仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境多方面优化政府供给。其最终目的，是通过政府自身改革，带来百姓、企业、政府的共赢局面。对于政府部门来说，“最多跑一次”不仅倒逼放权，而且倒逼监管;不仅倒逼服务意识，而且倒逼服务能力。在互联网时代背景下，政府部门只有更多采用“互联网+”，这才会应对倒逼，才有可能做到“最多跑一次”。

打不完的电话，盖不完的公章;跑不完的腿，磨不完的嘴……曾几何时，“一直在路上”是群众和企业办事的真实写照。而现在浙江提出“最多跑一次”，这对于根治“奇葩证明”和让群众“少跑腿”，更有治本作用。这其实是政府不给自己留后路的体现，体现了服务群众服务企业的坚强决心，其目的正是倒逼政府部门从过去的“官老爷”真正变成服务群众服务发展的“店小二”。

优化服务环境，是一个普遍性的课题。浙江提出让办事群众和企业“最多跑一次”，其他地方又该怎么办呢？在改进政府服务上，其实也存在竞争关系。