军费增幅为何惊人“低调”？激将法对中国没用

【环球时报-环球网报道 记者郭媛丹】 与外界预期再次背道而驰，十二届全国人大五次会议发言人傅莹公布，2017年中国军费增长为7%。 此前，舆论认为中国2017年国防预算的增长比率将重回两位数。

相关军方人士对《环球时报》表示，中国政府并没有受到外部舆论的干扰，根据自身防卫安全需求和军队现代化建设的节奏，体现了中方态度上的淡定。

3月4日，十二届全国人大五次会议举行新闻发布会，发言人傅莹表示，中国国防费预算主要考虑国防建设及财政收入，今年中国军费预算保持增长在7%之间，国防费在GDP中占的比重是1.3%左右。

十八大以来的5次两会上，中国国防预算增幅分别为10.7%、12.2%、10.1%，7.6% 和7% 。

这使得国防预算增幅连续两年低于两位数，并达到新低。国防费预算低于两位数在近20多年的历史上还有一次，2010年国防预算增幅是7.5%。中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一。

无论是2017年的7%还是2016年的7.6%的军费增长率远低于外界预期。分析认为，2016年中国面临南海问题、朝鲜半岛等严峻安全挑战，加上裁军30万的国防和军队改革计划，外界因此普遍预计2016年的军费将大幅增长。

而今年中国周边形势已经复杂，韩国部署萨德已经箭在弦上;按照计划在2017年底要完成裁军30万的目标;此外中国的武器装备正在不断革新。 国内外舆论都认为中国应尽量提高今年国防预算的增长比率，最好能让这一比率重新回到两位数。

但是，结果出乎意料。3月4日上午，一位要求匿名的军事专家对《环球时报》表示，“外界或许会对这个相对“低调”的数字感到出乎意料，其实如果全面比较近年来中国国防费的有关情况，这一数字也是完全在意料之中的。”

这位专家表示，这极大程度体现了中方态度上的淡定。“上周美国总统特朗普要求国会通过 ‘巨额拨款’，实现美国史上 ‘规模最大的扩军行动’，近期北约各国就军费是否应提高到GDP占比2%议论纷纷，有些国际舆论炒作中美对抗，国内也有一些人士呼吁加快国防费增长幅度。在这种情况下，中国政府并没有受到外部舆论的干扰，而是根据自身防卫安全需求和军队现代化建设的节奏，做出了理智而科学的决择。淡定的本钱源于军队的信心。”

同时，这也体现了中方在政策上的稳定。这位专家表示，多年来，尽管在具体工作的侧重点有所不同，但是中国政府在对外战略和国防政策上是一以贯之的。坚持走和平发展道路，坚持奉行防御性国防政策，坚持独立自主的和平外交政策，这些核心要义始终没有改变。

“近十年来，中国的国防费一直占GDP的1.3%左右，人员生活费、训练维持费和装备费三部分国防费投向的占比也大体保持一致，这体现了中国的国防发展一直是与经济发展水平相适应的。而且，多年来中国的国防投入中都有一部分用于为国际社会提供公共安全产品，这也与中国做一个负责任大国、致力于维护世界和平稳定的承诺相一致。这充分说明中国政策的确定性和可预测性，而不象某些国家那样随着政府的更迭而大起大落、忽左忽右。”这位军方专家表示。

不过，无论中国军费增速是高还是低，有一点始终不变的是“中国威胁论”的产生，以及国际社会对“中国隐形军费”的疑虑。

这位军方专家对《环球时报》说，中国公布这一数字不可避免地又会招来国际上某些人士的担忧。正如有些人士热衷于鼓吹中国强硬，渲染南海紧张，20多年来，“中国军事威胁论”一直不绝于耳，更有的国家也拉帮结伙，甚至在中国周边舞枪弄棒、耀武扬威，妄图通过军事上威慑、舆论上恐吓、国际上孤立、形象上抹黑，迫使中国服软认怂，或者用激将法诱使中国犯下战略错误。“然而中国坚持国防费的必要适度增长，表明中方不为诋毁我和平发展的噪音所动，也不为外部虚张声势的言行所惑，始终保持战略清醒和战略定力，坚定走富国强军之路，坚持通过自身的国防实力的提升保卫国家的主权安全。”