秦宁：决不允许增加“三公”经费何以赢得热烈掌声

3月5日上午，十二届全国人大五次会议开幕。李克强在政府工作报告中表示：各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。

总理话音刚落，全场就响起热烈掌声。这掌声，代表着赞赏，更意味着认同，认同各级政府要坚持过紧日子，认同“决不允许增加‘三公’经费”。事实上，本届政府在履新之初公布的“约法三章”，其中就包括公费接待、公费出国、公费购车只减不增。按照李克强总理的说法，“中央政府要带头做起，一级做给一级看”。

过去四年，“三公”经费确实只减不增，备受公众诟病的公款吃喝大大减少，违规出国、超标配车的行为也受到明显遏制。这就说明“决不允许增加‘三公’经费”绝非说说而已，而是真抓实干，体现在行动之中。

“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”无论打造简朴政府还是民生政府，都必须削减政府开支，把节省下来的钱用在民生上，用在提高民众的生活水平上。有个背景不能不提，中央财政收入不可能始终保持高速增长的态势，而民生支出是刚性的，惟有坚守节用裕民的正道，才能更好地取信于民，造福人民。

政府要带头过紧日子，李克强总理不仅在政府工作报告多次强调过，还在国务院常务会议上一再重申过。比如在去年11月29日的常务会议上，李克强总理要求有关部门，确保所有行业税负都“只减不增”，“各部门一定要统一思想，财政收支压力再大，也要积极为企业减税减负。要让企业过好日子，政府就要过紧日子!”毋庸讳言，当前财政收支确有压力，在这种情况下，政府以身作则，主动过紧日子，对民众、对企业就会产生正向激励的效果，全社会就会响应政府号召，同心协力搞发展，在节流的同时积极开源。

政府过紧日子，体现在压减一般性支出，决不增加“三公”经费，体现在减税降费，还体现在简政放权，遏制乱收费等行为。就在日前，李克强在参加全国政协经济、农业界联组讨论时坦言，“砍掉审批是削减权力，砍掉行政性事业收费权那是拆香火，难呐!但为了人民的利益，即便壮士断腕也要推动这项改革。”“拆香火”就是动人奶酪，当然很难，也会遇到重重阻力，但是该拆的必须拆，该砍掉的必须砍，惟有如此才能让老百姓的口袋更好地鼓起来。为国家培植税源、扩大税基，促进了“民富”，就会进一步推动“国富”。

一方面政府过紧日子，另一方面还要把省下来的钱用在明处、用在实处。更重要的是，在当前国内外形势严峻复杂的情况下，更要优先保障和改善民生，该办能办的实事要竭力办好，基本民生的底线要坚决兜牢。从政府政府工作报告可以看出，政府始终把民生当成为政之要，时刻放在心头、扛在肩上，今年将出台一系列善政保障和改善民生，让民众得到实实在在的好处，享受到更有质量的尊严。

过紧日子已经成为政府常态，可以预见，即便以后各级财政收入大有提高，也不会容忍铺张浪费、追求奢靡。“充分体现人民意愿，全面接受人民监督”，这是政府工作的立足点，也是建立“廉价”政府、廉洁政府的基本前提。通过严密而有效的制度安排，为过紧日子搭建强有力的体制机制约束，我们的政府就会更有公信力、凝聚力。