窦博：用好新疆这个通往北极的出海口

不久前，本年度北极前沿大会在挪威特罗姆瑟举行。这是一个讨论北极可持续发展的国际论坛，其中不少北欧国家期待中国在北极事务中投入经济与科技资源。

北极航道的商业化已成为现实，2011年有36艘船只通过北极东北航道，2012年有46艘，2013年有72艘，但登记准备通航船只却达600艘。2014年受冰况影响下降至53艘。2014年9月19日，加拿大“努那维克”轮从迪塞普申湾起航，途经西北航道抵达中国营口鲅鱼圈港，成为世界上第一艘成功穿行整条北极西北航道的远洋商船。中远永盛轮(最近一次是2016年7月)多次往返北极东北航道“进一步扩大”北极东北航道商业化运营的规模，为建立北极航行常态化运营模式打下了坚实的基础。

世人都知新疆是连接中国与中亚、中东的便捷通道，是中国陆上丝绸之路的通道，但都忽略了新疆有一个通往北冰洋的出海口，那就是额尔齐斯河。笔者通过调研，在2012年就率先提出了疏通额尔齐斯河，与俄罗斯、哈萨克斯坦合作，开发额尔齐斯河、鄂毕河、北极海上航道。

额尔齐斯河发源于中蒙边界的阿尔泰山，流经中蒙哈俄四国，在俄罗斯秋明州的汉特曼西斯克市与鄂毕河汇合，最终注入北冰洋的克拉海，是我国唯一流入北冰洋水系的国际河流。额尔齐斯河曾拥有辉煌的航运史，清朝光绪二十七年即1901年，中国政府在新疆境内的额尔齐斯河布尔津设立码头与俄国进行定期通航。该航线从额尔齐斯河布尔津港口起航，经过额尔齐斯河干流，斋桑湖、西西伯利亚平原地带。

这条航线全长4248公里，在我国境内546公里，出境后先进入斋桑湖。1950年布尔津的港口码头已增加到了4座，周转车辆最高时多达200余辆，船舶多达35艘。1959年苏联在斋桑湖建布赫塔尔马水库后，斋桑湖已与水库连成一体，形成面积为5500平方公里的大水库。湖水平均深度增至11—13米，具备通航条件。中国偿还前苏联援建企业近一半的债务，都是通过额尔齐斯河布尔津码头转运的。中苏关系恶化后，于1962年中断了额尔齐斯河航运。

中断了54年航运的额尔齐斯河上，如今分布着可可托海水库、布尔津县阿克吐别克牧区水利渠首等14座水利设施，这些水电设施为当地发电、灌溉农田、草场提供了保障，但这些水电设施却没有为航运船只保留船闸，航运被破坏了。

其实，额尔齐斯河现象在我国河流中普遍存在：往往只重视发电、灌溉，不为河流航运留船闸，河流没有得到综合利用，而且这与我国建设海洋大国的观念不符。建设海洋大国，首先是要让国内所有的河流都能流动起来，不至于断流，并且让所有外流河都能行驶船只到海洋，这就是我们梦寐以求的海权、出海口。

新疆有出海口，而且是通往黄金水道北冰洋。在北极航道马上商业化的今天，恢复额尔齐斯河航运具有重大价值。随着全球变暖，疏通后的额尔齐斯河除了冬季，其余季节应该都可以通航。

笔者认为，应恢复额尔齐斯河航运并使之与鄂毕河航运连接，可直通北极东北航线，这是一条亟待开发的新疆北极航道。这条待开发的航线极具战略与经济意义，其中有一条经过哈萨克斯坦斋桑湖、鄂木斯克、秋明、汉特曼西斯克直至鄂毕湾进入喀拉海的北极东北航道，经摩尔曼斯克、直达北欧、西欧、地中海。

额尔齐斯河-鄂毕河水系本身就是一条运输大动脉，鄂毕河流域可航行河段总长近15000公里，经托博尔河，在秋明与叶卡捷琳堡、彼尔姆铁路相连，直通俄罗斯欧洲地区。额尔齐斯河-鄂毕河水系最大的港口是鄂木斯克，它不仅与西伯利亚大铁路相连，而且有运河与叶尼塞河相连。如果疏通额尔齐斯河，将形成新疆、西西伯利亚、北极航路经济带。

另一条重要水道是2012年哈俄拟建设的欧亚运河，目前主要有两个方案：俄罗斯方面倾向的方案是扩建现有的伏尔加-顿河运河;而哈萨克斯坦的建议则是建一条横跨俄罗斯北高加索地区的欧亚运河。

近年来，俄罗斯领导人接连邀请中国及亚投行参与北极航道开发，中俄总理第二十次定期会晤的联合公报已将北极航道开发利用写入。因此，新疆应积极参加俄哈正在酝酿的欧亚运河，开辟新疆经额尔齐斯河至里海、黑海的海上丝绸之路。(作者是中国海洋大学教授、莫斯科大学政治学博士)