黄齐超：治理车窗抛物，罚出来的素质也是素质

3月15日起，广西柳州市对“车窗抛物”行为实施阶梯式处罚，罚款由200元提高到300元至1000元，拒不执行者将被列入法院失信被执行人名单。3月6日，柳州市城市管理行政执法支队相关工作人员告诉北京青年报记者，“车窗抛物”的查处主要靠市民举报，举报时必须递交带有向车窗外抛物的动作、涉事车辆的车牌等细节内容的视频，视频审核通过后，城管部门会与交警部门联系，交警部门提供涉事车主的相关信息。(3月7日《北京青年报》)

柳州市对“车窗抛物”行为实施阶梯式处罚，把罚款从200元提高到300元至1000元。有网友对此不屑一顾：车窗抛物罚款，公共场合吸烟要罚款，违规停车要罚款，随地吐痰也要罚款……公共管理，处处罚款，这凸显了职能部门的简单粗暴、黔驴技穷，同时，也有懒政之嫌。

事实上，抱怨罚款的网友并非少数。应当承认，并不是所有的罚款都合情合理合法，或许有些罚款是不正当的，我们不应理解和支持。不过，就一些司乘人员随意地车窗抛物而言，罚款还是很有必要的。车窗抛物，既可能会影响到过往车辆和行人的安全，也对情理垃圾的环卫工人是个潜在的威胁。所以，公众应当理解职能部门采取的罚款措施。如果当罚款数额不足以威慑违法违规行为时，阶梯式罚款不失为一种有效的策略。

诚然，罚款不是最佳的措施，至少不是最理性的选项。但是，如果每一个公民都有公共秩序的内省和公共道德的自觉，都能发自内心地遵守交规，那还需要交规干嘛？还需要罚款的手段弥补管理不足吗？很显然，公民驾乘车辆文明出行，自觉遵守交规，这只是一种理性化的社会状态，至少，在目前还不可能达到那种境界。那么，我们就有必要用处罚来规范，用规则制度来促使公民形成良性的出行习惯。

交管部门对车窗抛物行为处以200元罚款，这看似也算是很严厉了，然而，经济生活的提高，200元纯属小菜一碟;再加上车窗抛物被查处的可能性不高，所以还是有很多司乘人员不在乎付款。这样的情况下，加大处罚力度，对一犯再犯者实施阶梯性处罚，有何不可呢？更何况，柳州市的这项措施征得了当地民众的同意，赢得了大家的理解和支持。

不过，为了将处罚措施落到实处，为了让处罚更加公平，当地交管部门应当加强宣传力度，通过各种方法告知公众，特别是有车一族。再者，对阶梯性处罚也应做出明确规定，比如第一次车窗抛物罚多少，第二次再犯罚多少，第三次罚多少…….不能把这个阶梯处罚的弹性空间交给个人，否则，或将出现不公平的阶梯处罚，导致处罚失去合理性。

很多时候，无关痛痒的说教培育不出公民的文明素养和道德自觉。相反，用罚金来牵制个人的不良行为，反而能促使公民更好地遵规守纪。久而久之，也能形成良好的习惯，进而沉淀成文明素质。这不好吗？要知道，罚出来的素质也是素质啊。