李敦球：中国的半岛政策可适度超越朝核问题

围绕朝核问题特别是中国应如何对待朝核问题的讨论由来已久。2月23日， 阎学通先生公开发表题为《中国崛起面临的安全战略挑战》(以下简称“阎文”)的文章中有关朝核问题的论述再次引起学界和舆论的广泛关注与热烈讨论，由于笔者在以往公开发表的文章中不同程度地涉及了上述问题，所以，今天再就此作一粗浅的论述。

阎文中有关朝核问题的主要观点是，“目前，中国面临的客观情况是，在短期内，中国有能力防止半岛发生战争，但没有能力消除朝鲜的核武器”。“中国只能根据自己现有实力，在‘对华友好的有核武器的朝鲜’和‘对华不友好的有核武器的朝鲜’两个选项中作出选择”。

笔者认为，上述观点是基本正确的，但由于朝核问题仅是阎文中的一个部分，所以，没有展开讨论，只是结论性的东西。如要充分理解和正确把握中国应如何对待朝核问题，至少还须从以下几个方面进行思考：

一、朝核问题的根源不在中国，没有义务更无必要大包大揽

朝鲜半岛核问题的起源正是由于冷战时期美国在韩国部署大量战术核武器而引起的。早在20世纪50年代末，美国为了冷战的战略需求，在韩国部署和储存了大量的战术核武器，主要类型有核地雷、核炮弹、陆基战术核武器和空基战术核武器等，总数达1000件以上。1975年，美国国防部长施莱辛格在接受媒体采访时公开承认：“这事想必众所周知，我们把战术核武器部署在南朝鲜。”并宣布：“假如情况要求使用战术核武器……我认为那需要认真考虑。”这被认为是美国第一次在公开场合对朝鲜发出核威胁。1989年11月，美国还拒绝了朝鲜提出的建立朝鲜半岛无核区的建议。这些都对朝孕育核武开发战略产生了巨大的甚至是决定性的影响。

这是一个明确而又简单的事实，美国也公开承认。我们在制定决策和思考问题时应该以此为前提，不能回避。2月13日，外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，“朝核问题根源在于朝美、朝韩矛盾”。但有些观点似乎有意无意地忽略了这一重要的前提，过于把朝核问题看成是中国自己家里发生的事情，两者应该有本质的区别。当然，中国与半岛相邻，朝核问题对中国会造成一定的影响，我们应该重视并采取合适的措施。正如外交部发言人华春莹去年1月8日所表示，“半岛核问题的由来和症结不在中国，解决问题的关键也不在中国”。所以，中国没有义务更无必要大包大揽。

二、朝开发核导的根本目的是为了应对强大的韩美联军，并非用来对付中国

世人皆知，包括朝核问题在内的朝鲜半岛问题本质上就是冷战遗留问题。20世纪80年代末至90年代初，东欧剧变，苏联解体，冷战机制崩溃，东北亚中苏朝对美日韩格局演变为朝对美日韩格局，由三对三演变为一对三，半岛至今未能走出冷战阴霾。朝鲜为了自身安全的考虑，开发核导的根本目的是应对强大的韩美联军，是应对日益倾斜的北南军力的不平衡和不断增大的安全压力。尽管在客观上对中国周边安全造成一定程度上的影响，但根本上就不是用来对付中国的，至少在可预见的将来不是。

媒体上不时出现诸如朝鲜拥核是对中国国家利益巨大损害的观点，主要的理由就是朝鲜违反联合国决议和加剧半岛紧张局势，虽然这是事实，但不宜过于夸大对中国的危害，甚至有个别观点无限夸大这种危害，足以使人们产生朝鲜拥核是冲着中国的错觉。这既不符合事实，也不客观。朝鲜拥核对中国带来的损害与“萨德”瞄准中国腹地、日本侵占中国钓鱼岛和美国舰机侵犯中国领海领空的性质是完全不一样的，应该而且必须区别对待。

三、中国的半岛政策应该而且必须适度超越朝核问题

现阶段中国在朝鲜半岛最大的利益是保持朝鲜半岛的和平稳定，在不生战生乱的前提下，半岛的稳定有两种表现形式，一是朝鲜弃核，韩美停止联合军演，美军撤出半岛，朝韩和睦相处，和而不统，并共谋发展。这当然是最理想的状态，但此目标的难度巨大，症结在于韩美不会停止联合军演，美军不会撤出半岛，朝鲜提出停止核试换取停止联合军演被拒绝，朝鲜在合理的安全关切解决之前是不会弃核的，所以，这种情况在相当长时期里没有现实性。二是朝鲜事实上拥核，美军继续驻扎半岛，韩美继续联合军演，但是，在国际社会特别是在周边国家的努力下，朝鲜与韩美双方斗而不战，维持某种动态平衡，保持相对的稳定状态，由于这种可能性比上一种可能性明显更大，所以，应该成为中国优先考虑的选项，与上述阎文的观点非常接近。

有观点认为，朝鲜弃核是半岛和平稳定的前提，这种说法不完全准确。正确的说法应该是，朝鲜弃核为半岛和平稳定创造了比较大的机遇。因为朝鲜弃核并不能保证半岛和平稳定，如果在朝鲜弃核后，朝鲜合理的安全关切仍然得不到解决，韩美继续对朝保持强大的军事压力和敌视政策，到那时朝鲜半岛不仅不稳定，甚至可能会出现像伊拉克和利比亚那样的乱象，显然不符合中国的战略利益。

有鉴于此，中国的朝鲜半岛政策应该而且必须适度超越朝核问题，不仅阎学通先生持相似的观点，石源华先生也曾公开发表文章称：“中国须适度超越朝核问题，尽快实现中朝关系正常化发展。”可见，中国资深半岛问题和国际问题专家在中国应如何对待朝核问题上有相当程度的共识。

诚然，中国在坚持朝鲜半岛无核化基本原则，坚持朝鲜半岛无核化与停和机制转换并行推进政策的同时，应加快实现中朝关系正常化，况且，除核问题外，中朝双方尚无重大分歧。这是现实地缘政治和中国长远战略利益的要求。

(作者为本栏目特约评论员、中国社科院朝鲜半岛问题专家)