晏扬：别让歧视变成一种习惯

持有残疾人证4年后，外来务工人员凌志坚发现，自己依然不能在江苏无锡享受“残疾人免费乘坐公交车”的待遇，只因他的户籍在湖南省龙山县。据报道，按照当地规定，这一待遇的受益人群仅限无锡市区户籍居民。有关部门解释说，公交车是地方财政补贴的，因此无法惠及外来务工人员。

凌志坚在无锡生活了十多年，自称起码算“半个无锡人”，并且是在无锡打工时受伤而落下残疾。这样一个视无锡为“第二故乡”的残疾人，却被“第二故乡”的政策无情抛开，连免费乘坐公交车这种微小的福利都享受不到，说起来真是让人心酸心寒。对于外来务工人员，一些城市口头上亲切称为“新市民”，具体到公共政策上却异常严苛地另眼相看、区别以待，把各种“小家子气”展现得淋漓尽致。残疾人凌志坚不能享受残疾人待遇，即为典型一例。

正如法律人士所言，无论是《残疾人保障法》规定“县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠”，还是《江苏省残疾人保障条例》规定“残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车、地铁、轻轨、渡船等公共交通工具”,都没有关于户籍的限制性条款，对本地和外地残疾人本该一视同仁，无锡市的相关政策涉嫌违法，侵犯了部分残疾人的合法权益。

除了法律，还有情理。残疾人是社会弱势群体，不管走到哪里都是弱势群体，应该受到方方面面的关爱，政府更是义不容辞。诚然，“公交车是地方财政补贴的”，但是，姑且不论凌志坚在无锡打工十多年，为无锡发展作出贡献，为政府税收添砖加瓦，单论一个地级市的常住人口里，总共能有多少外地残疾人呢？想必数量极为有限。而乘坐公交车只是一两块钱的事儿，何况残疾人平时出门较少，乘坐公交车的更少，即便让所有外地残疾人享受免费乘坐公交的待遇，财政补贴也增加不了多少。无锡是经济发达城市，2016年财政收入达到875亿元，拔一毛而利天下的事情，何乐而不为？

所以我更倾向于认为，这种“小家子气”的背后，是一种歧视外地人的思维习惯在作祟——不是财政无力负担，甚至不是心疼多花钱，而是潜意识里认为，外地人就不该享受与本地人同等待遇，就应该与本地人存在公共福利上的落差，似乎这样才能让外地人时时意识到自己是低人一等的外地人。

这是一种“习惯性歧视”，一种长期养成并且深入骨髓的歧视，它没有什么过硬的理由，甚至不是出于功利性目的，而只是出于习惯和下意识，只是由于不喜欢、不高兴、不乐意就歧视外地人。现实中，这样的例子还有不少，譬如媒体曾报道，济南市大明湖公园的晨晚练对本地人免费开放，却拒绝外地人(哪怕持有居住证)入内。外地人进入公园晨晚练，会给公园造成什么损失吗？偌大一个公园，外地人进入会影响当地人晨晚练吗？似乎都不会。那么为何要拒绝外地人呢？答案只有一个：因为不喜欢、不高兴、不乐意，仅此而已。