民企成国产新型战机供货商产品达世界先进水平

2017-03-09

军民融合如何“互联网+”

■记者王天益邹维荣

军民融合的关键在解决“民参军”问题，“民参军”的核心在于破除信息壁垒

冲上一杯免费的速溶咖啡，来自航天科技集团的吴海林斜靠在沙发上，静静等候同事查询采购网上与自己企业相关的采购需求。

春节刚过，前来查询的人还不多。采购网除了发布可公开的武器装备需求信息，也发布军队涉密采购需求。查询涉密信息，企业需要到北京、上海、沈阳等6个城市指定的地点查询。

吴海林和同事是看了采购网微信公众号推送的通知后赶过来的。每当网站发布了新需求，这个公众号都会写上一段蓝底白字的简述，配上一张现役装备酷图，及时告知订阅用户。

随后，这里便会迎来一个访问高峰。就像一波间歇性的潮水，既涌向线上的网站，也涌向线下各查询点。

两年来，最大的“潮水”出现在去年8月“‘十三五’装备预研指南信息”发布期间。

当时，参谋李增华负责第一批信息的发布。这些需求来自组建成立不久的陆军机关，一共200多条。

此前，他们从未一次性集中发布过如此多的需求信息。2015年网站上线之初，首次发布了120多条需求，但“反响并不是很强烈”。

“一方面是刚上线推广不够，用户不多;另一方面，一些习惯了‘线下模式’的企业并不相信通过网站也能中标。”采购网负责人隋东海分析说。

为了推广网站，仅2015年，采购网团队就在全国各地开展了10多次培训，向2000多家企业介绍了采购信息网上发布情况。当年，网站注册用户翻了一番，准备参加投标对接的认证用户增长了6倍。

于是，那个下午，当李增华点击网站后台的信息发布按钮后，呈现出了另一番景象——

微信公众号的阅读量突然暴涨，网站响应变得迟钝，紧接着，呼叫中心热线电话被“打爆了”，用户开始反映：网站无法访问……

在线下，接待大厅里一大早就挤满了前来查询的用户，排号机吐出的数字一直涨到了451，凌晨一点多仍有用户不愿离开。

吴海林当时也在人群中。早上7点他便赶到了采购网的大厅排队，“需求信息是有有效期的，早一分钟看到，便是为企业多争取一分机会。”他说。

这些情况，采购网团队做过预案，但仍出乎预料。数据显示，那几天，网站最高并发访问量超出了设计容量8倍。

“网站宕机了，我们被‘民参军’的热情点燃了。”整整两周时间，隋东海和同事一直超负荷运转：紧急对网站进行扩容，微信告知用户延长工作时间、周末无休，不断引导用户向其他查询点分流……

当“潮水”渐渐退去，隋东海在回顾这场“战斗”时，没有为网站火热欣喜，反而有些自责——

当前，军民融合的关键之一在解决“民参军”问题，“民参军”的核心在于破除信息壁垒。“没想到，这壁垒后蕴藏着这么大的能量!”隋东海说。

这位过去做科技成果专利管理工作的文职军官，当初转岗采购网时，曾有朋友劝他：不就是个网站吗，有啥干头？

两年来，经历了一次次军民融合“浪潮”的洗礼，隋东海渐渐觉得，这份工作“有点弄潮儿的感觉”……

撬动的不仅是军地效益，更是军工生产体系变革

2016年，采购网发布的需求信息中，来自海军的信息位列军兵种第一。

这些信息发布后，海军装备采购中心进行了跟踪统计，逐条列出项目名称、企业对接情况等内容，打印成册，厚厚一摞。

“大部分需求都有3家以上的企业响应，有的项目甚至有近20家企业参与竞争。”采购中心参谋王玉松用笔在一条需求信息上重重画了道线，“发布这一条信息，就帮我们节省经费上亿元。”

记录显示，这是一个某型舰船建造项目，当时有8家企业参与竞争承制，经过招投标，最后两家质优价低的企业胜出。

采购网做过统计，2015年通过网站招标完成的采购项目中，40%明显低于预算经费，最高降幅达72%。

对企业来说，这些成本是如何降出来的呢？

生产CPU的龙芯中科曾接过一项芯片大单。当时，面对军队采购方提出的产品指标，有同行给出了2亿元的报价，龙芯中科却表示只需2000万元。

“这项技术，我们民品已经做成熟了，按军用要求修改即可，自然比从头做起要省钱得多。”企业负责人胡伟武认为，通过信息公开促进公平竞争，使更多的优质生产力服务战斗力，正是军民融合的效益所在。

2016年，龙芯中科通过采购网中标了8个项目，总金额达4000万元。该公司一直安排有专人每天关注采购网发布的信息。“对民企来说，信息就是机会，就是市场。”胡伟武说，以前，这些机会是很多民企想都不敢想的。

某民企生产一种可以替代液压装置的丝杠，产品处于世界先进水平，但迟迟难以打开销路。后来，通过采购网投标，该民企不仅成了国产某新型战机的供货商，还带动了民品销售火热。

一条信息，撬动的不仅是军地效益，更是军工生产体系的变革。

据统计，去年通过采购网参与竞争性采购中标的企业中，民企占26%，科研项目中标的企业中，民企则达到了32%。

这些数字，对传统的军工企业来说，又意味着什么呢？

航天科工集团某研究所通过采购网对接项目55个，中标11个，成功率相对过去的渠道有所下降，总的项目数却有明显提高。

该所科技处处长郭新宝介绍，去年，他们三分之一的项目都来自采购网上的信息。“通过公开竞争，中标了，我们的优势得到凸显，没中标，我们也可以从更多的同行那里找到差距。”

以前，这个研究所的产品大多面向海军。去年，采购网发布了一条陆军航空兵的采购需求，他们尝试着参与对接，一番盲评、复审下来，竟以排名第一中标。

“要像以往被动等上级给订单，这些并非我们传统领域的项目可能压根儿拿不到。”郭新宝介绍，去年，他们结合采购网上发布的需求信息，进一步调整了科研方向，并重组了研究力量。来自采购网源源不断的新需求，正成为他们发展转型的新动力。

那么，到底是谁拿到的项目少了？

“以前通过特殊渠道拿项目的，被网站公开的门槛挡住了;本身竞争力不强的，被挤出局了……”郭新宝分析说，这正是采购信息公开的威力所在。

深度融合，还需对更多服务进行“深加工”

作为网站负责人，这一天，隋东海的日程安排并无特殊：参加一个上级会议，接待一家来访企业……

然而，细究下去，却颇有意味——

这个会议旨在推进采购网和政府、军工企业网络的互联互通，进一步便利军工企业和相关部门查询发布信息。

企业来访是要参与论证在深圳市某区试点开设“军民融合综合服务窗口”。通过这个窗口，民营企业可以享受到信息查询、国防专利转让、军工生产资质认证等“一条龙”服务。

“军民融合的很多梗阻点就在这些细枝末节间，只有建好平台、服务配套、打通梗阻，融合才能水到渠成。”隋东海结合采购网发展道出由衷体会。

采购需求信息是采购网最重要的资源。网站成立初期，信息主要靠强制要求各级装备采购部门提供，然后，网站信息组的参谋闫州杰挨家挨户去收。

但没过多久，采购部门就纷纷转变态度，主动向采购网报送信息。“他们依靠我们的信息发布服务，在采购中确实尝到了甜头。”闫州杰说。

后来，网站进一步改进服务，简化信息发布流程，开通了采购方和企业的线上对接功能，各项目的对接成功率也很快从10%上升到了31%。

“促进军民深度融合发展，我们还需要对更多类似的服务进行‘深加工’。”在隋东海的构想中，信息发布虽然只是武器装备采购中的一个小环节，但仍大有文章可做——

最近，他们正在筹划增设异地查询点，实现全国主要城市的企业均可就近查询;推进网站分级管理，让各军兵种也能自行发布管理采购信息。

下一步，他们还希望运用大数据技术，针对企业的自身特色，精细化推荐采购需求;汇集“民参军”企业和产品信息，科学评估其国防动员能力;分析各军工行业发展趋势，为企业“民参军”和发展转型提供决策咨询……

当然，仅仅一个网站，其外延终究是有限的。

在采购网收到的意见反馈中，有的民企希望能够简化军工生产资质认证过程;有的呼吁，推进军队需求的通用型货架产品网上直接招标;还有的建议，民企不应只是给军工企业“做配套”“打下手”……

“只有两岁的采购网，难以回答所有这些问题，但是当我们越走越远，一定可以倒逼其解决。”隋东海扶了扶眼镜框，目光里充满自信。

2月14日，一家西藏企业的负责人走进全军武器装备采购信息网(以下简称采购网)办事大厅，用了不到5分钟办理了用户认证。

这是个“历史性时刻”——采购网开通运营两年，第一个企业注册地为西藏的用户入驻，从此采购网实现了对我国大陆31个省市自治区的用户全覆盖。

梳理采购网两年来的“大事记”不难发现，自2015年1月4日上线以来，在这个定位为“全军武器装备采购需求信息权威发布平台，优势企业产品技术汇聚渠道，装备领域军民融合重要服务窗口”的网络平台上，类似的新突破不断在发生。

两年来，在采购网注册认证的企业用户达11900多家，网站发布军队装备采购信息7500多条，企业自我推荐的优势产品和技术5000多项，搭建起装备采购领域军地信息互通的主渠道。

两年间，军地间的信息畅流见证着一项项融合新举：国防科工局和原总装备部发布新版武器装备科研生产许可目录，削减约2/3的许可项目;军委装备发展部拟制“负面清单”，拓宽竞争性采购范围……