潘勇：扩大有效投资是稳增长的关键

投资如今在一些人眼里与“经济刺激”画等号，认为中国经济要持续增长，必须停止大规模的固定资产投资。从现实来看，2016年消费对社会经济增长的贡献率为64.6%呈上升态势，投资带来的经济增长贡献率则下降，特别是民间投资增长只有3%，制造业的投资增长只有2%。

显然，投资所出现的情况已经受到高度重视。日前，李克强总理在政府工作报告中指出，将积极扩大有效投资。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

综观世界主要经济体，其经济增长类型大致有三：第一种是以美欧为代表的消费拉动型，第二种以日本为代表的出口拉动型。这两种都已经暴露出这样或那样的问题，导致当前经济发展的停滞。而第三种则是以中国为代表的投资加消费拉动型。中国人爱存钱。截至2016年年底，人民币存款余额155万亿元，其中居民存款余额60万亿元。正是高储蓄率支持了国家重大项目的投资，形成了完整的国民经济体系，也拉动了经济增长。中国走的是一条实实在在的经济增长之路，仍需长期坚持。

从经济规律来看，没有投入就没有产出，投资才是中国经济增长的关键。实际上，投资总量的40%，又通过工资转化成了消费。因此，消费最终要靠投资、靠经济增长。在人民币还没有成为世界储备货币时，单纯靠消费拉动实质是消耗过去的积蓄，是“啃老本”。

必须注意的是，在很多行业产能过剩的情况下，固定资产投资尤其需要讲究实效。笔者近几年通过对包括重庆在内的中西部地区进行调研，对这一点深有感触。所谓有效投资，就是能够产出满足市场需求的产品、带来回报的投资。不少中西部地区的城市正因为这几年基础设施的快速发展，以高铁为代表的交通便利化，才有了对制造类企业更具吸引力的条件和环境。经济增速也随之提高。

习近平总书记强调，推进供给侧结构性改革既要做减法，也要做加法。做加法，就是扩大有效供给和中高端供给，补短板、惠民生、加快发展新技术、新产业、新产品，为经济增长培育新动能。这对于当前中西部地区来说，尤其有必要。围绕经济竞争力的关键、消费升级的方向、供给侧的短板、社会发展瓶颈制约等问题，增加社会急需的公共产品和服务供给统筹部署创新链和产业链，都离不开投资。

笔者认为，要扩大有效投资，必须政企联手，共同发力。

首先，企业是市场主体，要承担产业投资的主责。当前，企业对降低税费的呼声很高，其实企业的未来发展，根本还在于做好自身，降低内部经营成本，强化品牌塑造，走好市场化之路。避免“虚拟化陷阱”、规避海外投资风险，努力把外部压力转化为内部转型升级的动力。

其次，政府要做好投资引导，营造更好环境。一方面要控制好投资与消费的总量平衡，另一方面还要引导企业进入实体经济特别是制造业领域。制造业既是技术创新的策源地，也是国家经济主权独立、产业安全的物质保障。(作者是重庆市社科联党组成员、副主席)