吴庆宝：刑罚年龄是否降低应着眼普遍性

近日，北京地铁男子谩骂扫码者，扬州瘦西湖游客踢踹黑天鹅、踩碎天鹅蛋等事件，影响极其恶劣，引起热议。公安机关紧急出动，对相关当事人进行调查和处理。其中，地铁骂人男子因未成年，没有受到实质性拘留处分。扬州游客年龄只有15岁，恐怕大多数网民期待的“严肃”处理也会落空。这不能不让关心此类事件处理的人产生疑问，我们的法律到底能不能有效制裁任何违法者，年龄小一点就可以逃脱法律制裁吗？

对此，我们也做了一些思考和对比分析，总的认为不可搞一刀切。

一是要分析事件的恶劣程度，是不是确实构成对法律的违反。比如，地铁少年骂人，基本属于道德层面问题，应以教育引导为处理基本原则。但是，其抢夺他人手机行为，其实构成抢夺犯罪;其利用列车停车间隙，推搡他人甚至在关车门刹那间将他人推出车厢的行为，是否构成危害他人身体健康的犯罪，值得反思。

二是如果被侵害客体为特殊保护对象，则应予严厉处罚。经反复查明，黑天鹅因不属我国特有珍禽，谈不上几级保护动物。若对当事者进行法律制裁，显然缺乏依据。但可以肯定的是，当事者是冲破阻挡，违反园林管理规定实施的一系列行为，以园林自有规定进行处罚是正当的，至于能否进行治安管理处罚，及至进行更为严厉的处理，则要找到法律依据，并不能随意为之。

三是既要考虑事件的恶性程度，也要考虑我国青少年成长的实际。有观点认为对违法青少年追究刑事责任的年龄可以降低，就是不要一味坚持现有法律规定，要考虑青少年违法犯罪有低龄化的倾向，适当降低青少年可追究刑事责任的年龄。我们认为这是应当研究的问题，具有社会普遍意义，不论结论如何，是否能得到立法部门、社会各界的普遍认可，都是十分有价值的研究课题。

青少年的违规违法行为是否应当受到行政乃至刑事处罚，不能以一两个案例为准。我们既不要为个别事件所困扰，感觉似乎天要塌下来而无所适从，同样也不要矫枉过正，似乎不对任何不好的、有违道德法律的行为进行严厉制裁，就会使社会秩序彻底乱套。保留一份清醒，客观分析研究事件发生发展的来龙去脉，更多从防范角度提出解决问题的策略手段，可能比一味追求严厉制裁打击的社会效果更好。

总之，单位学校家庭要担负起三位一体的管理教育引导责任，构建社会道德规则意识。立法机关和执法部门要践行法律规定，通过典型案例推进法律制定和修改完善，及时调整社会发展中产生的新情况新问题。(作者是北京市法理学会副会长)