张敬伟：“两会”传递中国推进全球化的决心

中国“两会召开”，李克强总理的“两会”报告，“两高”报告……不论是国内媒体关切国计民生之大事，还是外媒的各种角度各种报道，总之是精彩纷呈。

在特朗普逆全球化思潮下，欧盟的法国和德国也准备复制特朗普的权力模式，以便在欧盟掀起一场全面脱欧(欧元、欧盟)的大戏。去年的英国脱欧公投还算是“黑天鹅”，今年法国和德国大选的不确定性，更像是西方秩序沦丧的象征。

在中国总理“两会”报告的前几天，特朗普总统的贸易代表办公室向国会提交了第一份年度报告。报告延续了特朗普总统的反全球化思维，强调要启动301条款，对双边贸易展开重新谈判。同时，报告还明确提出了“捍卫贸易主权”，称美国解决贸易争端首先使用国内法，且不受制于世界贸易组织(WTO)的裁决。

报告没有再提特朗普总统的“退出WTO”，但WTO对美国而言，也成了没有意义的鸡肋。这意味着，特朗普时代的美国，在贸易政策上的反全球化，是对全球贸易伙伴的，无论中国、欧盟还是日、韩和墨西哥。只要不符合“美国优先”，美国就会进行贸易战。

显然，美国决计要将反全球化进行到底，并将“美国化”玩到底。

美国患上了“自闭症”，西方世界很焦虑，全球市场很惶恐。美国不当全球化的领头雁了，而且还要搅乱整个“雁阵”。这让世界情何以堪？中国以实际行动践行了“雁行理论”——美国逆全球化，中国就当全球化的领头雁。在今年年初的达沃斯论坛上，习近平主席纵论全球化，给全球化正名，给整个世界吃了一颗定心丸。

中国“两会”，李克强总理又向世界释放着中国继续推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢的信号。中国向世界再次确认，中国要为全球化提供不竭动力。

首先，中国通过“一带一路”建设，打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。通过资本和产能项目的合作，使中国和相关国家在后危机时代抓住难得的产业转型良机，实现深度合作和共同繁荣。“一带一路”连接的不仅是亚欧大陆和非洲，也穿过浩瀚的太平洋在大洋洲和南美洲得到了相关国家的呼应。西方主导的全球化秩序因为美国的退缩和欧洲的紊乱而失去动力，中国的“一带一路”成为新型全球化的新动力。而且，这一全球化并不排他，也希望美国和欧洲加入进来，因为全球化不是一国或某个国家集团的全球化，而是世界共赢的全球化。

其次，中国继续推进“三外”开放水平。放宽投资准入，扩大服务业和一般制造业开放，简化外商投资企业设立程序，加大招商引资力度。创新内陆和沿边开放模式，打造新的外向型产业集群，引导外资更多投向中西部地区。扩大自贸试验区试点。创新开发区体制机制。通过以上举措，中国将营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境，始终成为富有吸引力的外商投资热土。特朗普治下的美国，外资和本国资本只能进(留)不能出，而中国鼓励外资进来，也欢迎中国企业走出去。

其三，推进自贸区战略，通过投资和贸易自由化，和世界各国共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。当美国放弃跨太平洋伙伴关系协议(TPP)、要重新进行双边贸易谈判时，中国要和日韩两国推进中日韩自贸区谈判，还要加速推进涵盖亚太16国的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，更大范围的亚太经贸区(FTAAP)也摆上了日程。除此之外，中国还要加速推进和美国、欧盟的投资协定谈判。

中国要唱一出更大的全球化大戏，真正实现全球范围内的投资和贸易自由化。中国“两会”，向世界传递着中国的信心，也向新型全球化传导着来自中国的动力。

张敬伟 察哈尔学会高级研究员，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员