彭飞：民生政策当彰显价值关怀

一个公共政策能不能带来获得感，不仅要看当前可不可以给群众带来切实利益，也要看它和群众心目中的好日子是不是朝着同一个方向

日前的一份两会热门问题调查显示，关注度最高的5个关键词，4个与民生有关，分别是“社会保障”“医疗改革”“就业和收入”“教育公平”。今年的政府工作报告中迅速引起刷屏的热词，大到脱贫攻坚、蓝天保卫战，小到提速降费、全域旅游，也集中在民生领域。工资涨一点，雾霾天少一点，交通顺畅一点……群众的这些利益关切，寄托着生活一天更比一天好的希望。

习近平总书记说，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。民生政策能不能让民心满意，关键看获得感有多强。分析一下不难发现，群众的获得感来自两个层面。一是政策带来了实实在在的红利，让人心生满足感。另一个在价值层面，当政策目标与公众期待相吻合，群众也会因决策者站在自己的角度考虑问题、解决问题，而提升满意度。

近年来，许多民生政策不仅注重给老百姓带来实惠，并且注重把人民群众的价值预期作为重要政策目标考虑进来，令人眼前一亮。比如近日印发的《农村贫困住院患者县域内“先诊疗，后付费”工作方案》，降低了农村困难群众的医疗门槛，也回应了“救死扶伤乃医者天职”的社会期待，更彰显了医疗保障体系的价值关怀。其抚慰作用，无疑会超越具体的受益者而扩展至全社会。这样的例子还有很多。不久前征求意见的网络餐饮管理办法，直指“黑厨房”的安全隐患，但并未把“网上美食”一棍子打死，而是预留了成长空间。这样的政策尺度，体现了对移动互联时代人们新生活习惯的尊重。不久前，江西南昌启动了儿童DNA数据库建设，以预防拐卖儿童违法犯罪。这种回应社会呼声的政策，也很解渴。

在利益格局复杂多样的当下，政策考量应该是多方面的，群众合理的期待不能忽视，现实条件的制约也不能轻视。量力而行，民生政策才能行稳致远。只不过，判断群众的某种呼声是否合理、相关政策有没有可操作性，不能被现有利益格局所束缚，还应该把改革空间计算进来。比如，农村贫困患者“先诊疗，后付费”政策的落地，也并非“万事俱备，只欠东风”，除了协调医保、民政、扶贫等部门，还要实行新的结算制度。可见，要有一股子闯劲儿，还要有一股子韧劲儿，群众期盼的公共政策，才不会被那些可以改革也必须解决的问题捆住手脚。从这个意义上讲，只要条件一成熟，具备可行性，民生政策还是应该顺应群众呼声，千方百计争取早日出台。

在今天这样一个时代，党员干部有更多渠道和机会了解群众诉求。从地方领导留言板、舆情监测，到不少政府部门、领导干部开设社交媒体账号，民生政策的制定在频繁互动中日益贴近群众。然而，在这个过程中，除了关注群众的具体利益，还可以把政策的触角延伸到社会的价值期待。两方面都解渴了，才能更精准地发现并维护好公众的长远利益、根本利益，凝聚更多社会共识。