霍建国：“中国制造2025”怎么也成了靶子

两会期间，欧美一些主流媒体和商界不断表达对“中国制造2025”发展规划的关注和担忧。主要关注点有：一是认为中国政府将斥巨资在2025年前实现包括飞机、计算机芯片和电动汽车等一系列产业的自给自足能力。二是担心在中国国内市场将形成新的不公平竞争因素，某美国主流大报炒作国开行的3000亿元融资就是一例。三是担心在未来几年，中国高技术产业在国际国内市场上的占有率进一步上升。

这些担忧大致可分两种情况。一是长期戴着有色眼镜跟踪研究中国。另一种情况是高度关注、有意进入中国市场，但被一些道听途说的不完全信息左右。

“中国制造2025”并非像外界所推测的“势必将增添新的不公平竞争因素”。特别是“中国通过自力更生的努力将逐步取代国际上先进制造业在华的市场份额”，这一推断不符合中国发展实际。中国制造业竞争力同先进国家存在较大差距，制造业转型升级离不开引进消化吸收。

通过扩大高端制造业的对外开放来实现中国在高端制造业同国际先进企业的合资合作，符合国际经济合作潮流，也同加快构建开放型经济新体制相一致。为此今年初国务院专门下发文件提出鼓励扩大利用外资的新政策，其中重点强调高端制造业和服务业的对外开放政策。

“中国制造2025”是开放的发展规划，我们欢迎各国企业积极参与中国的投资发展，中国希望通过国际产能合作等机会，共同开发第三方市场。同时中国也希望有关国家放宽对华搞技术出口限制，这同美国的贸易保护主义做法恰恰形成鲜明对照。特朗普总统上台后，明确提出制造业回归美国，并采取多种方式，迫使部分企业扩大在美投资，以振兴美国制造业。

中国深刻认识到制造业振兴，须通过完善市场化改革、开创公平的竞争环境，调动企业积极性，真正促进企业劳动生产率的提高，促进企业竞争力的提升，以此来实现中国制造业的振兴。

此外，中国制造业的转型升级还面临着双重任务：一是要对传统制造业全面改造提升，二是要不断扩大新兴产业的发展。这两者的提升都将开拓出新的产品需求，都离不开必要的技术引进和消化，将为国际高端制造商提供新的发展机遇。

希望国际上的一流企业深入了解“中国制造2025”，主动适应中国经济的发展节奏，并能积极参与“中国制造”的发展过程，分享中国经济发展的红利。(作者是商务部研究院原院长)