杨建国：国家战略联动开启河南发展新标准

解读今年河南省政府工作报告时，笔者多次建议应该自贸区要与河南四大国家战略联动起来。当时笔者用了“乘法效应”这个词，来表达对战略联动的远景畅想和期待。

没想到，全国两会刚刚闭幕不久，笔者的这一畅想就得到实际“回声”。

3月17日省委常委会，研究并原则通过了《关于统筹推进国家战略规划实施和战略平台建设的工作方案》(以下简称“方案”)。

据悉，该方案明确提出，河南将强化国家战略规划平台统筹联动，放大政策集成效应，聚焦“三区一群”。而所谓“三区一群”，是指郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。

笔者认为，此次原则上通过的“方案”，是为河南下一步利用国家赋予的机遇明确了方向，有重点的去发挥“融合”效应，是当前河南经济发展的必要做法。

河南是中国的缩影，众多国家战略叠加河南，河南就是样板。改革开放红利将助河南冲破经济压力，带来发展。明确“三区一群”是明确河南的优势和资源，抓住这一重点方向，可加快释放河南发展潜能。

河南之前从未有过相似时期发展经验，因此战略和平台的叠加背后，是河南迎接更多新挑战。明确不同战略平台的属性，归类之后，更易划分出相同点，通过让战略平台互通，爆发出集聚力量。

笔者认为，以经济发展为前提，河南今后在招商、投资、产业布局等方面，都需要在今后时期重新审视，须符合“三区一群”的发展方向。

说道招商引资，最近国务院连续印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》、《关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》，透露了中央对招商引资优惠政策的决策思路，那就是放管结合、合理有力。这也是中央首次以文件形式明确不同地区间的多种形式的招商合作对口合作。

河南如今落地和正在建设的国家平台，多个覆盖不同区域，这就要求今后发展要多区域联动，而国家有可能也将以文件形式推动区域间合作，以实现区域合作共同发展的目标，这是未来地区间招商引资的一大创新亮点，也是招商引资的重大机遇。

河南新兴业态的不断涌现，投资总量不断扩大，服务能力不断提升，但也仍然存在放宽准入不彻底、扶持政策不到位、监管体系不健全等问题。要针对具体问题，笔者认为，配合“三区一群”的方向，精准解决是关键。

笔者看来，平台与战略之间发挥出集聚效应，产业更应该出入。这就要求在新时期的招商引资过程中，政府要有效放宽行业准入，扩大融资渠道，同时落实土地税费政策，以保证融合创新发展。

各具特色的战略相互支撑，各具特色的产业也要相得益彰，而这些叠加之后，使河南发展具备充足动能，1✛1>2的倍增效应，给河南乃至中原崛起都会带来新希望。(文/中国产业集聚研究专家 杨建国)