何茂春：“一带一路”为何写进联合国决议

不少中外人士都在问：中国“一带一路”最终要做什么？我认为，答案应是：构建人类命运共同体。近日，联合国安理会以15票赞成，一致通过关于阿富汗问题第2344号决议，呼吁国际社会凝聚援助阿富汗共识，通过“一带一路”建设等加强区域经济合作，敦促各方为“一带一路”建设提供安全保障环境、加强发展政策战略对接、推进互联互通务实合作等。决议强调，应本着合作共赢精神推进地区合作，以有效促进阿富汗及地区安全、稳定和发展，构建人类命运共同体。

这次安理会一致通过的第2344号决议，首次载入“构建人类命运共同体”理念，体现了国际社会对“一带一路”的目标有了一致的认识。“一带一路”倡议为什么很快就写进一致通过的联合国决议？这是因为：

第一，这是干出成绩才得到认同的。据统计，中国跟“一带一路”沿线国家的贸易规模不断扩大，2016年进出口总额已经达到了6.3万亿元人民币，增速超过中国对外贸易的总体增速。双向投资也在不断增长，沿线国家已经成为中国对外投资的重要目的地。2016年，中国对“一带一路”沿线国家直接投资达到145亿美元。中国企业已经在沿线20多个国家建立了56个经贸合作区，累计投资超过185亿美元，为东道国增加了近11亿美元的税收和18万个就业岗位。

既然“一带一路”倡议给世界民生带来了希望，认同中国理念就不是偶然的了。虽然一些沿线国家对“一带一路”还有疑虑，但已有100多个国家和国际组织积极响应，有50多个国家已经与中国签署了相关的合作协议。

第二，这完全符合联合国宪章的核心价值与世贸组织规则。早在2015年，中国政府就表示，“一带一路”是共赢的，各国共同参与，遵循共商共建共享原则，实现共同发展繁荣。这条路不是某一方的私家小路，而是大家携手前进的阳光大道;不是中国独家制定规则，而是在联合国宪章、世贸组织规则基础上同各有关国家与组织共同协商，因地因时制宜，循序渐进，共同推进贸易自由化、投资便利化向前而不是向后发展。

早期有人质疑中国战略“模糊、自利”，今天人们从中国与相关国家数百个合作文件中看到，没有一个文件违背世界公认的和平合作、平等公平、互利共赢的价值共识，没有一个是中国强加于人的单务合同。在全球化面临艰难抉择、世界经济复苏面临多重不确定因素的情况下，中国的亲诚惠容、包容共享、结伴不结盟的“一带一路”规则，对全球经济的拉动力占三分之一，对现行世界秩序、规则体系健康发展做出的贡献，也是举世公认的。

第三，这让世人认识到了华夏文明的核心价值理念，看到了人类未来的希望。为什么要建立“人类命运共同体”？因为这是人类的不二选择。推动全球化发展固然有多种因素，但最大的动力来自危机。中国传统文化的核心理念就是大同观和天下一体观。2000多年前，中国大小诸侯并立，虽然平时互有攻伐，但当面对滔天洪水等自然灾害时，却能包容联动，结成华夏命运共同体，因为他们知道自闭自乐固然安逸，但在人类共同生存危机面前，唯一出路就是互联互通，协商共赢。(作者是国务院参事、民盟中央经济委员会主任)