工人日报：治理“大城市病”，走精细化管理之路

治理“大城市病”，出路在于从规划上进行长远的通盘考量，通过科学的顶层设计，突出城市的特色和功能定位；在管理上摒弃简单粗暴的一刀切，有计划、有步骤地逐步吐故纳新；因势利导做好“加减乘除”法，不折腾，不朝三暮四。

据新华社3月18日报道，全国两会刚结束，北京市为治理“大城市病”，列出大气污染防治、水环境治理、拆除违法建设等9项具体任务清单。计划全年压减燃煤300万吨，把燃煤降到700万吨以内，重点治理高排放车、工业污染和做好清洁降尘；年底前消除141条黑臭水体，污水全收集全处理，基本完成城六区建成区污水管网建设；拆除违建4000万平方米，实施100项疏堵工程，加快推进垃圾处理设施建设。

我国大城市的数量不断增加，“大城市病”也随之而来——交通拥堵，供水供电供气紧张，空气质量差，生活垃圾围城；公众休闲场所不足；管网建设不合理，城市应对恶劣天气能力不足；房价高企等等。对此，公众有怨言，政府很头疼，城市发展面临巨大困扰。

为破解“大城市病”，不少城市想了很多办法。比如，机动车限号限行、拓展城市道路；整治违章建筑、控制地下空间出租，加大消防违法行为处理；治理环境污染等。这些努力发挥了一定成效，但离彻底解决问题尚有不小距离。

“大城市病”之所以越演越烈，与城市管理的不科学、不精细有直接关系。比如，有些城市规划不科学、不合理，只看眼前，只注重短期效应，城市功能错位；有些城市管理粗放，缺乏通盘考虑，一个市长一个想法，规划无序，新旧问题叠加；有些城市片面追求大城市的集聚效应，对一些可能带来的后果考虑不周；有些城市过分重视经济利益，忽视了社会、文化的协同发展，导致城市的核心功能不突出，某些附加效应被放大。

治理“大城市病”，出路在于从规划上进行长远的通盘考量，通过科学的顶层设计，突出城市的特色和功能定位；在管理上摒弃简单粗暴的一刀切，有计划、有步骤地逐步吐故纳新，让城市的发展轨道保持稳定；在应对各种利益诉求时，坚持法治原则，因势利导做好“加减乘除”法，符合城市发展大局的坚持实行，不符合发展大局的坚决摒弃，不折腾，不朝三暮四。

北京市治理“大城市病”的各项措施，契合了上述主线。比如，严格按照首都功能进行资源配置和科学规划，建立合理、规范的精细化管理体系；通过有保有压的疏解措施逐步限制、剥离非首都功能，突出首都的功能定位；通过集中解决影响当前、辐射长远的突出和全局性问题，带动消化其他附属和局部问题，一步一步搭建起布局合理的城市发展格局。

一个城市一张“脸”，一个城市一个“魂”。每个大城市都有自己的特色和发展轨迹，治理“大城市病”应围绕城市的定位，精准确立大城市的功能定位，精准制定城市的发展规划，精准布局城市的经济、文化和社会发展路线。按照统一规划，审视现有的政策措施，该保留的保留，该舍弃的舍弃。按照精准管理体系的要求，精细化解决功能调整过程中产生的利益冲突，本着“对城市发展有推动、对市民利益有保障、对公众利益有助力”的原则，去弊兴利，为广大城市居民提供和谐、宜居的生活环境。