南方日报：把监管尽可能地做到前面

近年来，电视问政、网络问政日益普及，已经成为舆论监督、官民互动的重要形式。问政让人们看到了政府部门的开放包容和进步开明，颇受好评。不过，有些互动也会让人们感到不解渴，甚至不满意。

在日前的一档问政节目中，媒体曝光了劣质玩具、三无玩具充斥在居民区和学校附近的小商铺内，价格低廉，儿童容易购买，也更容易受到伤害。这一现象在许多地方都存在，也是监管难点所在。监管部门在回应中也坦承这一点，表示也曾开展过专项整治行动，但整治效果不太好。必须说，这种自揭家丑、承认不足的态度值得肯定。但对公众而言，更重要的是要分析原因，找到应对之道，让监管的效果好起来，让公众免于三无、劣质产品侵扰。

市场的本质是唯利是图，如果没有监管或缺乏有效监管，各种侵害消费者权益的行为必然层出不穷。这正是市场离不开监管的根本原因。换个角度来看，倘若一些领域集中发生侵害消费者权益的行为，也必然说明对这些领域的监管不到位。监管不到位的原因有许多，法律法规有漏洞，跟进整治措施不给力；认识不到位，以为不会产生严重危害；监管资源有限，忽视了对小商铺的监管，等等。尽管都有一定道理，却一定程度上淡化了监管部门的责任，那就是缺少主动作为的担当和魄力。为什么能容忍整治效果不太好？为什么非要等到群众投诉才查处？这些问题值得深思。不管监管难度有多大，只要威胁到消费者合法权益，监管部门就应该想到前头、查到前头。

监管是政府的一项重要职能。在新一轮改革中，所谓“更好发挥政府的作用”，一个重要指向就是发挥好政府的监管作用，该管的一定要管好管到位，不该管的一定要果断放弃。监管虽不可能做到面面俱到，但绝不能允许某类问题长期存在，也不可以一句“群众投诉，我们马上处理”来宽纵。原因很简单，不是所有问题都要依赖群众投诉，群众也不是遇到所有问题都会主动投诉。比如，街头小商铺销售的三无、劣质玩具，它在一定程度上满足了消费者的选择，是一种因应市场需求的行为。也许群众可以容忍这些产品的存在，而对于负有市场监管职责的部门来说，却不能容忍，更不能将责任推给群众。相反，必须主动出击，既要严查严管违法违规者，也要教育引导群众形成正确的消费观。

在整个监管体系中，投诉后再查处自是必不可少，但略显消极和被动。尤其是面对人尽皆知的市场乱象时，如果依然要等到投诉后再查处，就是一种惰政表现了。这种情况，不仅群众不满意，而且还会导致市场“乱上加乱”。因此，监管部门必须告别惰性思维，有投诉自是要查处，但更要习惯没有投诉时也能主动发现问题、查处问题。当前，市场监管资源仍比较有限，远远满足不了市场监管需求，对于监管部门来说确实是一大考验，但还是应该想办法更多地从“被动应对”转向“主动出击”，从“慢作为”转向“快作为”。只有实现了这种转变，政府监管才能更有力，市场秩序才能更健康，对群众利益的侵害才会更少。

监管是市场经济健康发展之重要保障。完善监管任重道远，每一个行业、每一个地区、每一个领域的监管部门都应该有此清醒认识，把监管尽可能地做到前面，把危害尽可能地减至最低。