王卫国：应推动高利贷入刑

围绕山东聊城于欢案而引发的争议仍持续发酵。在舆论聚焦聊城中级人民法院对于欢无期徒刑判决的合理性时，此案的缘起——长期存在的民间高利贷问题，同样需要给予高度关注。

据统计，中国民企的资金来源中，民间借贷仅占10%，银行贷款占25%，企业自有资金占65%。尽管民间借贷所占比例不高，但风险却高得多，一旦陷入财务困境，后果非常严重。毫不夸张说，高利贷是可能置民营企业于死地的“毒药”。

违法的高利放贷不受法律保护，这确定无疑。按照《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率超过年利率36%的，超过部分的利息约定无效。已经还款的借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分利息的，人民法院应予支持。这意味着，年化利率超过36%的借贷属于违法性质。

但是，现行法律对违法高利货的处罚力度还不够。现有司法解释所规定的“法律不予保护”，是指债权人通过民事诉讼主张违法高息时，法院不予支持。但事实上，高利贷从业者很少会寻求司法途径，往往是釆取侵害债务人合法权利的手段进行追讨，甚至与黑社会相勾结，对债务人威胁、恐吓、侮辱、滋扰甚至暴力加害，从而引发非法拘禁、绑架、故意伤害等犯罪。

针对非法的高利放贷行为，《刑法》中除“高利转贷罪”外，并没有直接将高利贷定为犯罪。在国外，立法惩治高利贷是普遍的做法。打击非法高利贷应该成为我国的法律政策。建议全国人大以刑法修正案增设高利货罪，在合理明确“高利”标准的基础上，将职业放高利贷者纳入刑事犯罪的范畴。对其放贷之后出现的暴力追讨、侮辱债务人人格等行为予以从重处罚或数罪并罚。

与此同时，必须实现“源头控管”，把民间金融和以银行为代表的主流金融隔离开来，尤其是禁止用银行的资金去办民间金融。中国金融资产约90%在银行。根据笔者对江浙地区高利贷现象的了解，部分银行工作人员充当不光彩的“黑中介”角色，将银行的钱贷给了高利贷者，然后将高利贷者“推介”给一些急需贷款的人。此外，还要努力发展多层次的金融服务，鼓励民间资本进入银行业，扩大民营企业的融资渠道。

未来民间金融的健康发展，应成为推动法治健全的过程。在这一过程中，惩恶扬善、除暴安良的法律利剑必须时刻高悬。(作者是中国政法大学教授、民商经济法学院院长)