打仗为导向!惩戒不能打仗只混官职谋待遇之人

原题：以打仗标准抓实权力问效问责

本文首发于《国防参考》2017年第 5 期 鸣谢：微信号 jfjbgfck

作者：许森 国防大学科研部编研部部长

当前，国防和军队改革正在逐步深化落实，军委管总、战区主战、军种主建的格局基本形成。面对这场军队改革，全军官兵坚决拥护改革、积极支持改革、自觉投身改革，主动将个人理想追求融入强国梦强军梦的时代大潮中，在改革中有所作为，在改革中体现价值。

习主席指出，关于军队建设和改革，我想的最多的就是，在党和人民需要的时候，我们这支军队能不能始终坚持住党的绝对领导，能不能拉得上去、打胜仗，各级指挥员能不能带兵打仗、指挥打仗。这既是主席对国家和军队前途命运深沉的历史忧患，更是对全军官兵的忠诚拷问、使命拷问和能力拷问。

战争是“铁面判官”，谁训得实、练得苦，谁得分就高，谁在战场上就会少流血。1932年，为应对国民党军队新一轮“围剿”，我军发布《关于军事政治训练的训令》。训令提出，部队训练要力求射击准确、刺杀熟练，以及抛掷手榴弹的命中，“万不可耍无聊的花样”。那个年代，“不像打仗那样练，就要死很多人，而且‘当面见效’”。

在战争年代，军队战斗力的强弱能很快在战争中得到检验。因此，权力的用度能在战争中及时得到体现。而在和平时期，不可能像战争年代那样很快在战场上得到检验，这就容易产生一些与战争实践要求相违背的东西。因此，必须在军队改革过程中根除这些恶习。

以打仗标准纠正权力运用中的公权私用现象。有的人热衷于表面文章，干工作重形式、争彩头，求出名挂号。他们醉心于追求的权力，是作为身份的象征和享乐的资本，这样不但导致自己走上不归路，也严重影响了部队的战斗力建设。战斗力从来都是以勇敢精神为支撑的，坐上了官位，就不能远离战位。

以打仗为中心的战斗精神之于军人，就像钙质之于骨骼一样重要。那种把权力视为待遇和享受的权力观，就是把党和人民给予的神圣权力完全抛弃，将是一支军队、一个国家乃至一个民族的悲哀。

以打仗标准挤掉权力运用中的水分和杂质。练为战、演为战，是再明晰不过的指向。我军在信息化作战方面还存在经验不足的问题，在一切为了打仗的权力运用中还存在短板。为了让权力真正发挥实效，转化成部队的战斗力，我们必须以打仗标准挤掉权力运用中的水分和杂质。

训练与实战的高度差，战场上要用官兵的血肉之躯来填平。对手不会等我们，战争不会等我们。只有从错误认识中走出来，深研现代战争制胜机理，才能打赢明天的战争。

“有权必有责，有责要担当，失责必追究”。设计未来战争，打造信息化军队，只有从“能打仗、打胜仗”出发来设计安排，靠制度和规则来保证权力运行得合理和长久，建立权力和责任“清单”制度，保证权责统一，从而把体制改革设计的含金量充分发挥出来，一切权力和责任才能向“能打仗、打胜仗”聚焦。

一要肩负权之“责”。总书记反复叮嘱“权力是人民赋予的，要为人民用好权”“权力就是责任，权力越大责任也越大”。对于军人来说，权力与其说是待遇，不如说是一种责任。责任重于泰山，这种责任，既是对党的责任，也是对群众的责任。军人的权力从根本意义上讲属于国家和人民，军人被赋予的一切权力必须对国家和人民负责，而要实现为人民服务的最终目的，最根本的是要肩负起“能打仗、打胜仗”的责任。

当前，国防和军队改革正在如火如荼地进行，能否解决长期积累的深层次问题，是党和人民对我们的一次考验。扑下身子干实事，撸起袖子加油干，才是军人应有的好样子。

二要具有权之“谋”。主席反复强调，要把善谋打仗作为衡量军队好干部的标准之一。要把善谋打仗作为履职之本：

一是谋早。指挥员必须具备超前思维，必须对国家和军队整体战略意图非常清晰，对部队情况充分掌握，对基层状况心中有数，对部队潜在问题预先发现。

二是谋高。胸怀宽广、视野高远，要学会站在国际国内大局认识和分析问题。必须正确处理局部与全局的关系，抓住带方向性、根本性、长远性、基础性的工作去思考谋划。切实把握宏观、关注中观、剖析微观，注重结合实际，使之具有很强的指向性、针对性和可操作性。

三是谋深。善谋打仗之事，要在广泛调查研究基础上深刻思考、深层谋划，透过现象看到本质，融会贯通真正从深层把握规律，不能“短视近视”，不能“散光模糊”。要善于抓关键、抓要害，面对复杂的信息要善于对各种现象进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析，善于透过纷繁复杂的现象把握本质，提出有见地、真管用的练兵用兵之策。

四是谋新。兵无常势，水无常形。当今世界，战争已进入“秒杀”时代，“以快制慢”“以融制散”成为战争新的制胜哲学，这对各级指挥员研判战争、谋划战争、打赢战争提出更高要求。运筹帷幄，不能因循守旧;排兵布阵，必须创新敢为。我们各级指挥员都要经常扪心自问，自己的思维能否适应“下一场战争”，自己的能力能否打赢“下一场战争”。

三要树立权之“威”。通过以打仗为导向的奖惩，树立为打仗用权的至高威严。用好奖惩权为打仗服务，最主要的是要对那些不能打仗、只想在军队混个一官半职、谋取待遇的人进行惩戒，让他们丧失“市场”;为那些想打仗、钻打仗的人进行褒奖，让这些人获得更大发展空间。

权力虽然具有神圣性和权威性，但最高境界的权力运用不是让人们因为恐惧而服从，而是由于领导者自身具有的人格魅力和独特修养，使下属产生一种仰慕和敬重。领导干部自身要做好表率，心系打仗、研究打仗、献身打仗，这样才会上下互动，形成人人投身打仗的氛围。

四要强化权之“能”。当今世界的军事竞争，本质上是打赢能力的竞争。信息化战争是联合作战、精确作战、读秒作战，对打赢能力提出了新的更高要求。能否解决好“两个差距很大”“两个能力不够”的问题，能否做到召之即来、来之能战、战之必胜，是对人民军队能否用好人民赋予的权力的现实考验。

为了更大程度发挥权力为打仗服务的效能，我们必须围绕战斗力标准用权，坚持把提高战斗力作为全军建设的出发点和落脚点;必须以提升部队实战能力用权，把军事训练摆在战略位置，提高军事训练实战化水平，坚决贯彻战训一致原则，练就过硬的打赢本领;必须瞄准未来战争用权，指挥部队按照信息化战争的特点和规律不断创新训练模式，研究信息化战争制胜机理，密切跟踪掌握世界新军事革命发展趋势，克服战斗力建设中的重点难点问题，提高部队信息化条件下的作战能力，为打赢未来战争做好充足准备。