人民日报评论员观察：城市规划，要有21世纪的眼光

城市规划与公众生活息息相关，总能牵动人心；城市建设要想看到“诗与远方”，必须以科学的规划为依托

走进北京市规划展览馆，“迈向国际一流的和谐宜居之都——《北京城市总体规划（2016年—2030年）》草案公告”系列展板，吸引了众多参观者驻足。“要建好首都，更要建一座宜居的城”“古都风韵，现代时尚，高楼绿地，区域互联，祝规划早日变成现实”……公众留言簿上的句句话语，刻写着人们对城市美好未来的真诚期待。

城市规划与公众生活息息相关，总能牵动人心。近日，河北雄安新区设立的消息持续引发社会热议。京津冀地区将崛起一座以新发展理念引领的现代新型城区，令人无限憧憬。对于雄安新区，中央明确要求规划好再开工建设，不留历史遗憾。凡事预则立，不预则废，历史经验表明，城市建设要想看到“诗与远方”，必须以科学的规划为依托。

有人说，“所有的城市都是疯狂的，然而是华丽的疯狂。所有城市都是美丽的，然而是冷酷的美丽。”做出一份好规划，葆有长远眼光和历史耐心，才能让栖居的城市变得优雅而美丽。事实上，“大城市病”也往往源于规划问题。只规划当前不考虑未来、只容纳存量不兼顾增量，甚至一张蓝图不能绘到底，就免不了要承受城市病的疼痛。从这个意义上说，拉开距离眺望城市，规划才能精准对焦；站在高处俯瞰城市，规划才能兴利除弊。从增加绿色到疏浚水脉，从建设景观到展示文化，从优化空间到人城互动，城市对美好生活的承载，不仅要跃然于纸上，更要屹立在大地。

城市规划服务于发展，更要引领发展。在新的时代条件下，尤须铭记“规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”，让规划理念和建设理念同步升级。一位规划专家感慨，城市规划往往会考虑一个区域的未来发展空间，进而在交通和配套布局上留出余量，但有关部门则会质疑“这个地方既然没人去，为何还规划”。的确，由于规划具有前瞻性、周期性等特点，城市规划在具体落实过程中，难免受到多种因素的影响。但我们不能只习惯于“哪里需要建设哪里才做规划”的思维，而要更多树立“哪里有了规划哪里得到发展”的理念。

不忘初心，方得始终。城市规划，没有一寸土地是没用的，就看如何发挥最大效益，而最终效果要靠群众满意度来衡量。说到底，城市规划必须发挥协同力。谋划城市未来，不能每个部门各搞一套，甚至规划打架；解决城市住房问题，不能只是规划部门描绘蓝图，其他部门置身事外；激发城市群集聚效应，不能龙头城市做大做强，其他城市“感觉被掏空”。小到职能部门的协同作战、多规合一，大到城市群、区域联动，城市规划建设不仅应实现内部自洽，更要致力于发展一体化，让居民不断增强获得感。

“时间在炫耀他的目光，企图看穿我们能走多远”。一座座城市，何尝不是时间的作品。始终坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，并将之贯穿到城市规划、建设、管理的全过程，我们的城市就能真正让生活更加美好。

《 人民日报 》（ 2017年04月10日 05 版）