专家：中国要坚持对朝鲜半岛实行双向平衡战略

中韩战略合作需要再磨合

王林昌

中韩战略合作伙伴关系自2008年确立至今，已经走过了近9个年头。这9年来，两国关系迅速发展，取得了世人惊赞的成绩。但正当中国人民希望进一步深化发展两国战略合作伙伴关系的时候，一剂“萨德”入韩似乎改变了一切。

最近一段时间，两国高层交往锐减，人文交流停滞，多边沟通不畅，双方关系一下子从高峰跌入低谷。两国战略合作伙伴关系需要重新定位的呼声四起。如何对待我们这个近邻？如何走出两国关系的低谷？难道“狼”真的来了吗？

2008年5月末，韩国时任总统李明博访华，两国确立战略合作伙伴关系并建立高层互访机制。但李明博政府一方面试图发展与中国的战略合作伙伴关系，另一方面却将韩美关系从军事同盟层面提升到全面战略同盟的高度，不但推迟战时军事指挥权的收回，还接受了美国提供的“核保护伞”，对美国“一边倒”的倾向加剧。

朴槿惠在执政初期，似乎要走一条有别于李明博的路子，曾提出朝鲜半岛信任进程和东北亚和平构想，并亲赴中国参加“九三”阅兵式，中韩之间出现了一段暂短的“蜜月”。但这只不过是昙花一现，在对美国“一边倒”方面，朴槿惠比李明博走得更远，许多李明博政府当时顾忌而不敢为的事情，朴槿惠政府都做了。最明显的就是这次“萨德”入韩。

所谓“战略合作”是指基于双方共同利益，在重大的国际和地区问题上带有长远谋略性的磋商和协调。它不能以损及一方的安全利益为代价，来换取另一方的安全保障。但“萨德”入韩所造成的半岛形势失衡，将严重影响东北亚地区的和平与稳定，甚至危及韩国自身的安全。韩国政府在这一点上，显然缺乏清醒认识。

但说韩国完全颠覆了中韩友好，两国合作基础受到根本动摇，战略合作伙伴关系将难以为继，还为时尚早。两国的战略合作需要再磨合，在这一过程中应处理好如下几个问题：

首先，要坚持实现朝鲜半岛和平与稳定，这是中韩半岛战略合作的核心目标。中韩战略合作伙伴关系的建立是以这一核心目标为基础的。离开这一核心目标也就丧失了两国战略合作的基础。韩国在安全上需要并倚重美国，但不能是屈从。如果韩国过分依赖美国而忽视自我力量的作用，它所期待的安全保障也难以最终实现。

中国则必须坚决反对任何一个国家在半岛生战生乱，必要时让其付出应有的代价。就目前情况看，韩国政府引“萨德”入韩已经给本国利益造成损害，韩国国内不赞成甚至反对现政府韩美政策的声音，随着朴槿惠的下台有明显增长趋势，在“萨德”部署问题上回归理性的呼声高涨。如果这种势头得以保持，有可能动摇韩美最终部署“萨德”的决心，并为延缓甚至取消部署“萨德”带来转机。

其次，要坚持通过和平对话手段处理朝核问题。这是中国朝鲜半岛战略的基本原则，也是近年中韩为进一步深化和发展战略合作伙伴关系达成的共识。中韩双方都要慎重对待朝鲜和朝鲜拥核。韩国只有在对朝政策上改弦更张，重回和平和谈共存共荣的道路，并在处理朝核问题的手段上与中方趋同，中韩战略合作伙伴关系的发展才会峰回路转。

第三，中国要坚持对朝鲜半岛实行双向平衡战略，防止因半岛双方失衡而触发战乱。对中国而言，建立“中韩战略合作伙伴关系”和履行《中朝友好合作互助条约》中的相关原则，有着同等重要的意义。中国提出的“双暂停”和“双轨并行”思路，恰恰是照顾到各方关切，是客观公允的，是双向平衡战略的具体体现，应当坚持始终，毫不动摇。▲(作者是中国亚太学会朝鲜半岛研究会委员)