人民日报金台锐评：共享单车监管，手段亟须创新

□可以充分运用大数据的力量，通过与企业的数据共享，加强对平台企业的管理，实现“政府管平台，平台管单车”的目的；还可以从构建诚信经济的角度出发，把共享单车纳入到社会信用体系中来

深圳万辆共享单车挤爆景区、北京共享单车“围堵”公交车站……前段时间，共享单车尴尬地火了一把。一边是便利出行、绿色交通，一边却是野蛮生长、无序发展，面对共享单车乱局，人们不禁要问，政府部门到底要不要监管？

共享单车是移动互联网技术快速发展的结果，完全借助互联网实现产品和服务的有效供给。面对汹涌的共享单车浪潮，无论是企业、消费者还是政府监管部门都没有任何可供借鉴的经验。在这种经济新形态下，传统监管理念和手段显得捉襟见肘，不仅常常陷入无据可依的地步，在处理欺诈、侵权、危害公共安全等问题上也面临严峻挑战。

回想大概几年前，一些地方也曾推出过共享单车，然而却很快销声匿迹。究其原因，主要是因为“不方便”：办卡退卡、取车还车都要到指定地点，一来一回所花费的成本还不如步行，因此没火起来。如今卷土重来，关键就是做到了方便：无须办卡、就近取车、随意停车，解决了“最后一公里”的问题加上无障碍的运行模式，自然让社会公众乐于接受。但问题也恰恰出自“方便”二字：无须办卡导致押金沉淀，就近取还车造成了乱停乱放，管理不到位又出现了故意损坏、违规骑行等问题。

分析共享单车的发展模式，我们不难看出，在市场与监管的博弈下，共享单车呈现出两种截然不同的发展结果：强化管理则牺牲便利、失去市场；强调便利则要突破规则、无视监管。市场与监管真的如同鱼和熊掌一般，不可兼得吗？

从企业的角度看，对于市场占有率的渴望导致企业内部缺乏监管动力，因为只有提供更加便捷的服务，企业才能更有效地占领市场，为此甚至不惜突破规则。这就需要政府监管的有效介入，为企业乃至市场建规立制。

治理共享单车之乱，关键不在于政府要不要干，而在于该怎么干。一些地方因循守旧，采取为市场设置准入障碍、要求获得许可或者牌照、为产品或服务设置严格标准等早已习惯的办法，试图把共享单车关进笼子里。然而，这些传统的监管办法短时期内可能收到不错效果，但从长远看，却阻碍了市场的内生动力，束缚了创造创新能力，并不利于经济社会的发展。

要实现对共享单车的有效监管，就必须处理好政府和市场的关系，在充分发挥市场作用的基础上，更好地发挥政府作用。监管部门应当转变思维方式，从互联网经济的本质特点出发，构建一套全新的监管模式。比如，可以充分运用大数据的力量，通过与企业的数据共享，加强对平台企业的管理，实现“政府管平台，平台管单车”的目的；还可以从构建诚信经济的角度出发，把共享单车纳入到社会信用体系中来等等。

说到底，共享单车是创新的产物，政府的监管也要实现从理念到方式方法的全面创新，才能不至于在倒掉洗澡水的同时，把盆里的孩子也一并倒掉。

《 人民日报 》（ 2017年04月12日 17 版）